Las deudas de las isapres siguen incrementándose, tras confirmarse un nuevo desembolso que tendrán que hacer las compañías en el marco de la crisis que aqueja al sector.
Si bien ya todas las aseguradoras habían aplicado el fallo de la Corte Suprema que ordenó suprimir las alzas aplicadas a los planes por concepto de Garantías Explícitas en Salud (GES) -lo que, en promedio, hace que sus ingresos hayan caído un 12% a partir de enero-, aún restaba que la Superintendencia de Salud resolviera los más de 150 mil reclamos que recibió por dichas subidas de precios.
Esta semana, y tal como había adelantado el titular de la institución, Víctor Torres, se comenzaron a emitir las sentencias, que instruyeron devoluciones para los afiliados que habían reclamado en contra de las isapres.
En concreto, cada isapre deberá “reliquidar las diferencias de cotizaciones que se hubieren producido, generando la devolución respectiva”, desde que la sentencia de la Corte fue ejecutoriada en agosto de 2023. Así, los meses sujetos a devoluciones serán septiembre, octubre y noviembre.
Mediante una circular dictada el pasado 27 de diciembre, la Superintendencia instruyó seguir estos lineamientos para todos los reclamos.
Más de $ 10 mil millones
Las devoluciones por concepto de prima GES ya eran esperadas por las isapres, pero eso está lejos de no implicar un golpe adicional para esas empresas.
El exsuperintendente de Salud y hoy académico de la Universidad Andrés Bello (UNAB), Manuel Inostroza, explica que, tomando en cuenta que alrededor del 8,8% de los cotizantes del sistema reclamaron a la Superintendencia y que, debido al fallo GES, las isapres -en total- están perdiendo unos $ 38 mil millones de sus ingresos al mes, por cada mes de devoluciones éstas tendrán que desembolsar del orden de $ 3.351,6 millones.
Así, como se trata de un período de tres meses, la estimación del experto es que las aseguradoras tengan que devolver una cifra global en torno a $ 10.056 millones.
El monto puede variar, dependiendo de la proporción de reclamos que haya por cada compañía. El 12% es un promedio del alza que hizo toda la industria, pero la compañía que más subió los planes lo hizo en casi un 25%, por ende, es la más afectada por este fallo de la Corte. No obstante, otras fuentes ligadas a la industria confirman las estimaciones de Inostroza y señalan que la cifra incluso podría acercarse a los $ 12 mil millones.
Las fuentes puntualizan que, aunque estas devoluciones son un monto mucho menor a los $ 38 mil millones que ya dejaron de percibir cada mes, o las pérdidas por $ 300 mil millones que acumularon entre 2021 y 2022, la preocupación se agrava a medida que siguen sumándose elementos que presionan a la industria.
¿Qué significa esto para el sistema?
A septiembre de 2023, las isapres abiertas (Colmena, Cruz Blanca, Vida Tres, Nueva Másvida, Banmédica y Consalud, y excluyendo a Esencial, que comenzó a operar en 2022), totalizaron utilidades por $ 12.988 millones.
Es decir, solo las devoluciones por reclamos GES significarían que las empresas perdieran al menos un 77,4% de lo que ganaron en los primeros nueves del año.
“Lo único que hace esto es seguir sumando a la situación que, ya sabemos, es crítica. Con esto, se le quita de golpe (a la industria) las utilidades que logró haber tenido”, dice Inostroza.
El extitular de la Superintendencia agrega que el adelanto del reajuste por Indicador de Costos de la Salud (ICSA) permitirá compensar solo un cuarto de la baja permanente de ingresos que se da a partir de este año y que, además, todavía falta sumar la deuda por devoluciones de tabla de factores que sería de, al menos, US$ 1.000 millones.
“La suma de todos estos elementos hace que sea cosa de semanas el inicio de quiebre de alguna isapre, como lo anunció el propio superintendente”, apunta Inostroza, haciendo alusión a las declaraciones de Torres que, en el Congreso, señaló que los cálculos del Gobierno indicaron que era posible que en febrero alguna de las compañías incumpliera los indicadores financieros mínimos.
En la industria siguen de cerca la tramitación de la ley corta y, por ahora, en el mejor de los escenarios, proyectan que las pérdidas críticas se extiendan hasta el mes de octubre, cuando recién podrían aspirar a un equilibrio financiero, en el caso de las aseguradoras que se mantengan en pie.
Este viernes ingresarían indicaciones al proyecto de la ley corta
Luego de que la discusión se entrampara en la Comisión del Senado, respecto al mecanismo por el que las isapres podrían realizar un reajuste único de los planes para retomar el equilibrio financiero, tanto el Gobierno como los parlamentarios se comprometieron para ingresar nuevas indicaciones al proyecto este viernes. Según dos conocedores de las tratativas, ya existen acercamientos para que las negociaciones lleguen a buen puerto. Uno de los puntos es que se comiencen a tratar con anticipación algunos temas vinculados a la reforma a la salud, como el fin a las preexistencias y declaraciones de salud que se solicitan en las aseguradoras, añadiendo ciertos elementos de seguridad social al sistema privado. Esto, dice una de las fuentes, permitiría viabilizar que se consigan los votos para aprobar un proyecto que le otorgue posibilidades de continuidad a la industria. Tras el ingreso de las indicaciones, la Comisión procedería a votar las normas durante la próxima semana.
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La tramitación del proyecto que refuerza el cumplimiento de las obligaciones tributarias ya entró en tierra derecha.
La comisión de Hacienda del Senado ha despachado varios artículos a Sala, los que se relacionan con temas claves como la nueva gobernanza del Servicio de Impuestos Internos (SII), la nueva forma de aplicar la Norma General Antielusiva (NGA) y la flexibilización del levantamiento del secreto bancario. Se espera que el proyecto se despache a Sala el próximo lunes, para ser votado el miércoles.
Una de las bancadas que tendrá que pronunciarse sobre el proyecto es Demócratas. Un documento de la tienda presidida por Ximena Rincón valora una serie de materias propuestas vía indicaciones por Hacienda, pero también pide aclaraciones en varios puntos del texto.
Así, el texto define ocho temas que consideran van “en la línea de lo correcto”: que se respete el principio de especialidad en materia de Norma Antielusiva; que en caso de aplicar una Norma Especial Antielusión, no se puede aplicar la Norma General Antielusión (NGA) y viceversa, además de que se mantenga la aplicación de la norma a regímenes especiales; que la NGA requiera recomendación del Comité Ejecutivo del Servicio de Impuestos Internos (SII); la creación del Departamento de Normas Generales Antielusión; que se amplíen los plazos para aplicación de la NGA vía suspensión; y que se establece obligación de un apoderado común para grupos empresariales.
La tienda también valora los ajustes que hizo Hacienda a las normas de relación para efectos de fiscalizar a contribuyentes o grupos económicos, fijando que dos o más partes se considerarán relacionadas cuando concurran al menos dos de las siguientes circunstancias: unidad de dirección o administración; dependencia económica o financiera entre las partes; relación de parentesco entre las personas o sus administradores o directores, considerando al o la cónyuge, conviviente civil, ascendientes, descendientes y parientes, hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad; y comercialización de bienes o servicios idénticos o similares bajo una misma denominación o marca.
También destacan que no aplicará la facultad de tasación del SII para fusiones, divisiones, ni otros tipos de reorganizaciones con legítima razón de negocios.
Lo que falta
Pese a que Demócratas destaca varias aclaraciones que hizo el Ejecutivo al proyecto tributario, el documento enumera 17 temas que consideran deben ser “perfeccionados”.
Por ejemplo, señalan que se puede perfeccionar la redacción respecto a los abusos de formas jurídicas en la NGA para evitar “malas interpretaciones, sobre todo en las últimas indicaciones presentadas”.
También, en el marco del secreto bancario, proponen agregar que toda comunicación entre la institución financiera y el SII debiese ir con copia al contribuyente. Postulan que se deberían enviar al SII todas las transacciones para consolidar las 50 operaciones de cuentas distintas, en el marco del artículo que busca fiscalizar las transferencias bancarias reiteradas recibidas por un contribuyente.
Demócratas considera muy baja la multa por traslado de mercaderías falsas o sin pago de impuestos, de 20% al 300% de 1 UTA ($ 160.000 a $ 2.400.000). A su vez, critican la eliminación de los incentivos tributarios a las donaciones hasta 250 UTM ($ 16 millones) a legitimarios y asignatarios.
Si bien destacan que se reglamenta el nuevo comité ejecutivo y el consejo tributario con amplias facultades para servir de contrapeso a la dirección del SII, dado el tipo de designación de integrantes “vale la pena pensar si asegura la independencia que se busca o mejor ahorrar recursos”.
En cuanto a las exigencias de información a vendedores habituales de bienes muebles usados, piden aclarar el alcance de la obligación a cualquier operación de compra y venta que supere las 50 UTM o su equivalente en moneda extranjera que deberán efectuarse siempre a través de medios de pago electrónicos o cualquier otro medio de pago que permita la individualización del pagador.
Aunque destacan las mayores facultades que tendrá la Defensoría del Contribuyente (Dedecon), creen relevante tratar la gobernanza del SII junto con los grados de libertad de la defensoría para generar equilibrios entre las obligaciones y derechos.
La indicación al Art.89 será un “dique difícil de sortear”, ya que creen que un certificado de situación tributaria al día para las Pymes es “difícil de cumplir, por lo que debiese bastar con iniciación de actividades.
También, piden que haya “coherencia” entre el denunciante anónimo y el nuevo proceso de autodenuncia que se crea para contribuyentes, en el sentido que solo puede aplicarse a diferencias de impuestos que podrían fundarse en hechos constitutivos de delito tributario.
En cuanto al Consejo Tributario, cree relevante que no solo pueda opinar sobre las circulares del SII, sino también sobre los oficios que emitan el director nacional y los directores regionales en el ejercicio de su facultad de interpretar administrativamente las leyes tributarias
En caso de reorganización empresarial (fusión), se establece que la continuadora legal (absorbente) mantendrá el beneficio o la autorización otorgada a la absorbida para obtener de forma previa a la materialización de la exportación el reembolso del IVA exportador: “Habría que dejar expresamente establecido que ello no suspende ni interrumpe el plazo otorgado al exportador absorbido para materializar la exportación”, pide la tienda.
En consejo de gabinete, Boric pide a ministros acelerar aprobación de la reforma de pensiones y cumplimiento tributario: “No es fácil, pero las vamos a sacar adelante”
El Presidente de la República, Gabriel Boric, lideró este viernes un nuevo consejo de gabinete de ministros en La Moneda. La autoridad entregó palabras al inicio de la reunión, llamando a sus colaboradores a no relajarse y seguir adelante con sus tareas.
“Estamos en un momento de realizaciones, de cosechar lo que hemos ido sembrando y eso requiere mucho trabajo. La cosecha no emerge sola, por lo tanto, tenemos que estar con la gente y atentos a sus necesidades y materializando las reformas que hemos impulsado”, señaló el mandatario a sus secretarios de Estado.
Boric agregó que “sé que puede haber cansancio luego de dos años y medio, queda solo un año medio, pero queda mucho por hacer, no hay espacio para el relajo”.
El Presidente les solicitó “estar firmes con presencia activa y materializando los cambios con que nos hemos comprometido con el país. Estoy motivado, hay motivos para estar optimistas, pero no confiados, depende del trabajo que hagamos y esas son las tareas que debemos afinar”.
El mandatario destacó los avances en reforma de pensiones y el pacto fiscal, al señalar que “felicito el empeño del ministro Marcel y la ministra Jara, en que las reformas de cumplimiento tributario y de sistema de pensiones, que algunos llamaban incluso a desahuciar, estén avanzando y encaminadas. No es fácil, todavía quedan cosas por hacer pero las vamos a sacar adelante”.
Boric además reiteró que durante septiembre se va a ingresar y retomar la discusión sobre la eutanasia y el proyecto que termina con el Crédito con Aval del Estado (CAE) e instaura un nuevo mecanismo de financiamiento para la educación superior.
La encuesta elaborada por el Institutional Investor Research destaca cada año el desempeño de las mejores empresas y ejecutivos de Latinoamérica. Este año aparecieron en el listado compañías de México, Argentina, Panamá, Perú, Colombia, Uruguay y Chile.
Los reconocimientos fueron entregados en una ceremonia en la ciudad de Nueva York el jueves de esta semana. En la 15ª encuesta anual de equipos ejecutivos realizada entre febrero y marzo de 2024, más de 1.100 inversores, gestores de carteras y analistas de 505 firmas evaluaron a 322 empresas y más de 1.000 profesionales en 16 sectores.
Las firmas chilenas fueron las segundas más galardonadas después de las mexicanas con 27 representantes.
Entre las nacionales destacadas están AES Andes, Aguas Andinas, Banco de Chile, Banco Santander Chile, CAP, Cencosud, Colbún, Embotelladora Andina, Entel, Enel Américas, Enel Chile, ENGIE Energía Chile, Falabella, Latam Airlines, Parque Arauco y SMU.
Le siguieron las argentinas con seis firmas, entre las que figuran YPF, MercadoLibre, Pampa Energía, Despegar.com y Arcos Dorados; Colombia con Bancolombia y Cementos Argos; Perú con Credicorp; Panamá con Copa Holdings y Uruguay con DLocal.
Los ejecutivos de Chile se destacaron especialmente en el sector energético. Se premió como mejor CEO a Fabrizio Barderi de Enel Chile, José Ignacio Escobar de Colbún, Aurelio Bustilho de Enel Américas. Dentro de los CFO se reconoció a Giuseppe Turchiarelli de Enel Chile, Miguel Alarcón de Colbún, Eduardo Milligan Wenzel de ENGIE Energía Chile y Ricardo Roizen de AES Andes. También fueron galardonados en el sector de alimentos y bebidas Miguel Angel Peirano, CEO de Embotelladora Andina y su CFO Andrés Waine. En la categoría Real Estate se destacó al CEO de Parque Arauco, Eduardo Pérez Marchant, a su CFO Francisco Moyano y a Lauren Brown, Head of Investor Relations.
Marcelo Gálvez CEO de SMU y su CFO Arturo Silva Ortiz también fueron premiados, al igual que Inés Ostenrieder por su labor de CFO de Cencosud, quien actualmente se desempeña como gerente de finanzas en WOM.
En la categoría de transporte subieron al podio el CEO Latam, Roberto Alvo, su CFO Ramiro Alfonsin y Tori Creighton, la jefa de relaciones con inversionistas. Además, se destacó a Paula Salinas de CAP, quien también lidera la relación con inversionistas.