Una confusa sesión de la comisión de Minería y Energía del Senado se realizó este viernes. Si bien las intenciones estaban puestas en terminar de votar el proyecto de transición energética, la instancia pudo avanzar en algunos puntos, pero no despachar el texto. De hecho, estuvo marcada por una suspensión en medio de una discusión entre las senadoras Luz Ebensperger y Yasna Provoste, cita que después se retomó con el clima interno aún bajo tensión.
Los ánimos venían caldeados luego que en las últimas horas se dieran a conocer cartas enviadas por Acera, Mainstream Renewable Power y Acciona, a la que se sumaron posteriormente otras misivas de Grupo Ibereólica Renovables y Global Power Generation Chile (GPG), las que alertaban al ministro de Energía, Diego Pardow, y a embajadores por eventuales modificaciones al diseño original del capítulo de reasignación de ingresos tarifarios extraordinarios contenidos en el proyecto de transición energética.
Primero, la cita recibió a la superintendenta de Electricidad y Combustibles, Marta Cabeza, para abordar los recientes cortes de electricidad, donde la autoridad recalcó que tienen la herramienta de sanción pero “queremos ir por más” para que -por ejemplo- el usuario tenga una respuesta más inmediata frente a las interrupciones. Luego, fue el turno del proyecto de transición energética, donde Pardow sólo alcanzó a exponer unos minutos cuando se hicieron sentir las diferencias.
Trascendió que se proyecta que haya novedades sobre un articulado propiamente tal en distribución eléctrica el próximo año.
En medio de una interrupción, Pardow destacó la relevancia del proyecto y al plantear la materia de ingresos tarifarios planteó que buscan evitar situaciones como las de María Elena Solar que fue declarada en quiebra. Solamente recalcar -añadió- “la importancia que cuando eso ocurre esos contratos regulados dejan de servir a los clientes y por lo tanto hay que sustituirlos con otros que normalmente son más caros. Eso tiene un impacto en tarifas y eso es lo que buscamos evitar con la parte de ingresos tarifarios”.
Y reconoció que hay diferencias en dos tópicos que precisamente buscaban abordar en la sesión: integración vertical en el mercado eléctrico e ingresos tarifarios. Sobre el primer caso, por ejemplo, indicó que en particular hay una solicitud del equipo de la senadora Ebensperger en cuanto a realizar un estudio del diseño institucional, de lo que se propondría. “Y eso es algo que ya estamos haciendo de tal manera de llegar en segundo trámite con una indicación sobre el particular”, dijo.
En cuanto a los ingresos tarifarios, indicó que “hay veces que las diferencias se pueden arreglar conversando y otras donde las diferencias tienen que arreglarse votando. Nuestro compromiso, entendiendo que no hay espacio para reabrir el debate tampoco sobre este punto, es entendiendo que la aprobación del texto del Ejecutivo igual puede admitir mejoras, las mejoras que han sugerido tanto los asesores como los senadores, es también indicarlo en segundo trámite, sobre la base de lo que surgió en la mesa asesora”.
Luego, las senadoras Ebensperger y Provoste se enfrascaron en una discusión. En lo concreto, si bien la primera involucró a la segunda, los dardos iban a Pardow, porque no se estaría respetando el acuerdo alcanzado con la anterior conformación de la comisión, aceptando abrir temas que ya estaban cerrados.
Fuentes explican que Ebensperger, como presidenta de la comisión, llegó a un acuerdo con el Gobierno respecto a indicaciones al proyecto, pero con la incorporación en abril de Provoste y Loreto Carvajal a la instancia se pidió revisar dos temas del acuerdo anterior (reponer cambios al artículo 7 sobre integración vertical y cambios al diseño de ingresos tarifarios). Frente a esto, Ebensperger en ese momento habría rechazado esta acción y Pardow habría apostado a introducir ajustes sólo si había unanimidad. Por esto, estos temas polémicos seguirían en discusión en el paso del proyecto por la Cámara de Diputados.
Provoste, por su parte, lamentó que se personalizara la situación al ser nombrada en el reclamo de la senadora y sostuvo que no hay acuerdos en que alguien que se integra tiene que asumir a rajatabla.
Después de varios minutos de discusión entre las senadoras se decidió suspender la comisión. Sin embargo, aunque la transmisión al público de la cita no regresó más, en las últimas horas quedó disponible el video en que se retoma la instancia y se votan algunas propuestas.
En concreto, se aprobó un artículo que reemplaza el artículo primero transitorio. Se refiere al plazo para el Ministerio de Energía en que deberá dictar o modificar los reglamentos para dar aplicación a lo dispuesto en el proyecto de ley. Mientras los referidos reglamentos o modificaciones que no entren a vigencia, dichas disposiciones se sujetarán a los plazos, requisitos y procedimientos que establece la ley y los que se establezcan por resolución exenta de la CNE. También se regula la aplicación transitoria del artículo 114 bis referido a ingresos tarifarios.
Asimismo, se dio luz verde al artículo que permite aplicar de inmediato las medidas para el Plan Ñuble. Se detalla, por ejemplo, obras de ampliación que se encuentren adjudicadas a la fecha de la entrada en vigencia de la ley sin término anticipado del contrato. La solicitud debe presentarse en un plazo de tres meses de la entrada en vigencia de la ley por el propietario en conjunto con el adjudicatario. Deberá estar fundada en causas graves y calificadas no imputables a estos agentes.
Aún en un ambiente de tensión, este miércoles, como primer punto en la tabla se retomará la discusión para el total despacho de la iniciativa.
Reforma a la distribución
En la cita, a partir de la presentación de la SEC, el senador Juan Luis Castro fue enfático en asegurar que el tema de la reforma a la distribución eléctrica lo “vamos a abordar con fuerza desde esta comisión”. Al respecto, Pardow recordó que hay un compromiso que se hizo legalmente el año 2019 de que el 2020 se tenía que presentar una reforma integral a la distribución. Considerando que ese plazo no se ha cumplido, reconoció que su intención es tratar de que esa morosidad sea lo más corta posible.
En esa línea, si bien dijo que no podía comprometer un plazo específico a esta altura porque están canalizando los recursos administrativos y humanos, adelantó que buscan proponer “un calendario realista de retomar los diálogos que se quedaron pendientes en su momento, consolidar los informes técnicos que han salido estos años y “poder proponerles un calendario de presentación de reforma a la distribución pronto”.
Sin embargo, advirtió que para eso necesitan “algunas semanas, meses adicionales”, porque además están implementando la ley de estabilización.
Según comentan fuentes, esto no significa que el Gobierno esté ya trabajando en un proyecto de ley al respecto, pero sí se busca comenzar a trabajar en una propuesta en la mesa técnica que fue conformada el miércoles de la semana pasada en el marco de los compromisos asumidos en la discusión del proyecto de estabilización de tarifas eléctricas. De todas formas, se proyecta que existan novedades respecto a un articulado propiamente tal el próximo año.
Asimismo, la comisión acordó oficiar a la cartera de Pardow para que -tal como sugirió la propia autoridad- detalle el avance del proyecto de fortalecimiento de la SEC que -según aseguró- “está listo” y sólo resta el informe financiero.
La tramitación del proyecto que refuerza el cumplimiento de las obligaciones tributarias ya entró en tierra derecha.
La comisión de Hacienda del Senado ha despachado varios artículos a Sala, los que se relacionan con temas claves como la nueva gobernanza del Servicio de Impuestos Internos (SII), la nueva forma de aplicar la Norma General Antielusiva (NGA) y la flexibilización del levantamiento del secreto bancario. Se espera que el proyecto se despache a Sala el próximo lunes, para ser votado el miércoles.
Una de las bancadas que tendrá que pronunciarse sobre el proyecto es Demócratas. Un documento de la tienda presidida por Ximena Rincón valora una serie de materias propuestas vía indicaciones por Hacienda, pero también pide aclaraciones en varios puntos del texto.
Así, el texto define ocho temas que consideran van “en la línea de lo correcto”: que se respete el principio de especialidad en materia de Norma Antielusiva; que en caso de aplicar una Norma Especial Antielusión, no se puede aplicar la Norma General Antielusión (NGA) y viceversa, además de que se mantenga la aplicación de la norma a regímenes especiales; que la NGA requiera recomendación del Comité Ejecutivo del Servicio de Impuestos Internos (SII); la creación del Departamento de Normas Generales Antielusión; que se amplíen los plazos para aplicación de la NGA vía suspensión; y que se establece obligación de un apoderado común para grupos empresariales.
La tienda también valora los ajustes que hizo Hacienda a las normas de relación para efectos de fiscalizar a contribuyentes o grupos económicos, fijando que dos o más partes se considerarán relacionadas cuando concurran al menos dos de las siguientes circunstancias: unidad de dirección o administración; dependencia económica o financiera entre las partes; relación de parentesco entre las personas o sus administradores o directores, considerando al o la cónyuge, conviviente civil, ascendientes, descendientes y parientes, hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad; y comercialización de bienes o servicios idénticos o similares bajo una misma denominación o marca.
También destacan que no aplicará la facultad de tasación del SII para fusiones, divisiones, ni otros tipos de reorganizaciones con legítima razón de negocios.
Lo que falta
Pese a que Demócratas destaca varias aclaraciones que hizo el Ejecutivo al proyecto tributario, el documento enumera 17 temas que consideran deben ser “perfeccionados”.
Por ejemplo, señalan que se puede perfeccionar la redacción respecto a los abusos de formas jurídicas en la NGA para evitar “malas interpretaciones, sobre todo en las últimas indicaciones presentadas”.
También, en el marco del secreto bancario, proponen agregar que toda comunicación entre la institución financiera y el SII debiese ir con copia al contribuyente. Postulan que se deberían enviar al SII todas las transacciones para consolidar las 50 operaciones de cuentas distintas, en el marco del artículo que busca fiscalizar las transferencias bancarias reiteradas recibidas por un contribuyente.
Demócratas considera muy baja la multa por traslado de mercaderías falsas o sin pago de impuestos, de 20% al 300% de 1 UTA ($ 160.000 a $ 2.400.000). A su vez, critican la eliminación de los incentivos tributarios a las donaciones hasta 250 UTM ($ 16 millones) a legitimarios y asignatarios.
Si bien destacan que se reglamenta el nuevo comité ejecutivo y el consejo tributario con amplias facultades para servir de contrapeso a la dirección del SII, dado el tipo de designación de integrantes “vale la pena pensar si asegura la independencia que se busca o mejor ahorrar recursos”.
En cuanto a las exigencias de información a vendedores habituales de bienes muebles usados, piden aclarar el alcance de la obligación a cualquier operación de compra y venta que supere las 50 UTM o su equivalente en moneda extranjera que deberán efectuarse siempre a través de medios de pago electrónicos o cualquier otro medio de pago que permita la individualización del pagador.
Aunque destacan las mayores facultades que tendrá la Defensoría del Contribuyente (Dedecon), creen relevante tratar la gobernanza del SII junto con los grados de libertad de la defensoría para generar equilibrios entre las obligaciones y derechos.
La indicación al Art.89 será un “dique difícil de sortear”, ya que creen que un certificado de situación tributaria al día para las Pymes es “difícil de cumplir, por lo que debiese bastar con iniciación de actividades.
También, piden que haya “coherencia” entre el denunciante anónimo y el nuevo proceso de autodenuncia que se crea para contribuyentes, en el sentido que solo puede aplicarse a diferencias de impuestos que podrían fundarse en hechos constitutivos de delito tributario.
En cuanto al Consejo Tributario, cree relevante que no solo pueda opinar sobre las circulares del SII, sino también sobre los oficios que emitan el director nacional y los directores regionales en el ejercicio de su facultad de interpretar administrativamente las leyes tributarias
En caso de reorganización empresarial (fusión), se establece que la continuadora legal (absorbente) mantendrá el beneficio o la autorización otorgada a la absorbida para obtener de forma previa a la materialización de la exportación el reembolso del IVA exportador: “Habría que dejar expresamente establecido que ello no suspende ni interrumpe el plazo otorgado al exportador absorbido para materializar la exportación”, pide la tienda.
En consejo de gabinete, Boric pide a ministros acelerar aprobación de la reforma de pensiones y cumplimiento tributario: “No es fácil, pero las vamos a sacar adelante”
El Presidente de la República, Gabriel Boric, lideró este viernes un nuevo consejo de gabinete de ministros en La Moneda. La autoridad entregó palabras al inicio de la reunión, llamando a sus colaboradores a no relajarse y seguir adelante con sus tareas.
“Estamos en un momento de realizaciones, de cosechar lo que hemos ido sembrando y eso requiere mucho trabajo. La cosecha no emerge sola, por lo tanto, tenemos que estar con la gente y atentos a sus necesidades y materializando las reformas que hemos impulsado”, señaló el mandatario a sus secretarios de Estado.
Boric agregó que “sé que puede haber cansancio luego de dos años y medio, queda solo un año medio, pero queda mucho por hacer, no hay espacio para el relajo”.
El Presidente les solicitó “estar firmes con presencia activa y materializando los cambios con que nos hemos comprometido con el país. Estoy motivado, hay motivos para estar optimistas, pero no confiados, depende del trabajo que hagamos y esas son las tareas que debemos afinar”.
El mandatario destacó los avances en reforma de pensiones y el pacto fiscal, al señalar que “felicito el empeño del ministro Marcel y la ministra Jara, en que las reformas de cumplimiento tributario y de sistema de pensiones, que algunos llamaban incluso a desahuciar, estén avanzando y encaminadas. No es fácil, todavía quedan cosas por hacer pero las vamos a sacar adelante”.
Boric además reiteró que durante septiembre se va a ingresar y retomar la discusión sobre la eutanasia y el proyecto que termina con el Crédito con Aval del Estado (CAE) e instaura un nuevo mecanismo de financiamiento para la educación superior.
La encuesta elaborada por el Institutional Investor Research destaca cada año el desempeño de las mejores empresas y ejecutivos de Latinoamérica. Este año aparecieron en el listado compañías de México, Argentina, Panamá, Perú, Colombia, Uruguay y Chile.
Los reconocimientos fueron entregados en una ceremonia en la ciudad de Nueva York el jueves de esta semana. En la 15ª encuesta anual de equipos ejecutivos realizada entre febrero y marzo de 2024, más de 1.100 inversores, gestores de carteras y analistas de 505 firmas evaluaron a 322 empresas y más de 1.000 profesionales en 16 sectores.
Las firmas chilenas fueron las segundas más galardonadas después de las mexicanas con 27 representantes.
Entre las nacionales destacadas están AES Andes, Aguas Andinas, Banco de Chile, Banco Santander Chile, CAP, Cencosud, Colbún, Embotelladora Andina, Entel, Enel Américas, Enel Chile, ENGIE Energía Chile, Falabella, Latam Airlines, Parque Arauco y SMU.
Le siguieron las argentinas con seis firmas, entre las que figuran YPF, MercadoLibre, Pampa Energía, Despegar.com y Arcos Dorados; Colombia con Bancolombia y Cementos Argos; Perú con Credicorp; Panamá con Copa Holdings y Uruguay con DLocal.
Los ejecutivos de Chile se destacaron especialmente en el sector energético. Se premió como mejor CEO a Fabrizio Barderi de Enel Chile, José Ignacio Escobar de Colbún, Aurelio Bustilho de Enel Américas. Dentro de los CFO se reconoció a Giuseppe Turchiarelli de Enel Chile, Miguel Alarcón de Colbún, Eduardo Milligan Wenzel de ENGIE Energía Chile y Ricardo Roizen de AES Andes. También fueron galardonados en el sector de alimentos y bebidas Miguel Angel Peirano, CEO de Embotelladora Andina y su CFO Andrés Waine. En la categoría Real Estate se destacó al CEO de Parque Arauco, Eduardo Pérez Marchant, a su CFO Francisco Moyano y a Lauren Brown, Head of Investor Relations.
Marcelo Gálvez CEO de SMU y su CFO Arturo Silva Ortiz también fueron premiados, al igual que Inés Ostenrieder por su labor de CFO de Cencosud, quien actualmente se desempeña como gerente de finanzas en WOM.
En la categoría de transporte subieron al podio el CEO Latam, Roberto Alvo, su CFO Ramiro Alfonsin y Tori Creighton, la jefa de relaciones con inversionistas. Además, se destacó a Paula Salinas de CAP, quien también lidera la relación con inversionistas.