Columna de Pamela Figueroa: Nuevo texto y sistema político

Por Pamela Figueroa, Instituto Usach de Estudios Avanzados

El 15 de junio, la Convención aprobó las normas transitorias. Como ha sucedido con todo el proceso constituyente, los diversos debates y tensiones políticas terminaron cristalizando en un conjunto de normas que dan señales sobre cómo sería el proceso de implementación de la nueva Constitución, de ser aprobada.

Destaco dos normas transitorias que comienzan a esbozar cómo aterrizará el nuevo texto constitucional en el actual Congreso: a) la definición del calendario electoral para las nuevas instituciones, yb) el quórum de 4/7 para las reformas constitucionales. Esto es relevante, dado que la experiencia comparada muestra que la inserción de un nuevo texto en el sistema político y la política regular es clave para el proceso de aprobación e implementación.

En cuanto al calendario electoral, se define que la elección de nuevas autoridades será en noviembre de 2025, dando certeza de que casi la totalidad de las autoridades en ejercicio terminarán sus mandatos, con excepción de aquellos senadores que fueron electos en 2021 para un período de 8 años. La norma transitoria establece que los actuales miembros del Senado terminarán sus mandatos el 11 de marzo de 2026 y podrán postularse a las elecciones que se realizarán en noviembre de 2025, donde se elegirán los diputados y diputados regionales. Se ha hecho pública la crítica del Senado al diseño institucional que prevé un régimen presidencial con bicameralismo asimétrico, integrado por el Congreso de los Diputados y una Cámara Regional, que vendría a sustituir al actual Senado. La posibilidad de que puedan ser candidatos puede ser un espacio de diálogo político frente a esta diferencia.

En cuanto al quórum de 4/7 para la reforma constitucional, la norma transitoria indica que para la aprobación de los proyectos de reforma se requerirá el voto favorable de 4/7 de ambas Cámaras. Los proyectos aprobados por el Congreso que modifiquen sustancialmente materias como el régimen político, el Congreso, el Estado Regional o la reforma constitucional, o los capítulos de Naturaleza y Medio Ambiente y Disposiciones Transitorias, deberán ser sometidos a referéndum. Si el proyecto de reforma es aprobado por 2/3 de ambas Cámaras, no será sometido a dicho referéndum. Esto es relevante en la medida en que las posiciones en contra de la “Aprobación” o el “Rechazo” del mundo político han señalado que el texto probablemente requerirá reformas, y los actores políticos ajenos a la Convención criticaron la rigidez propuesta inicialmente por la Convención para que el actual Congreso podría reformar el texto si se aprueba. Esta norma transitoria establece la posibilidad de generar reformas si reflejan acuerdos de amplia mayoría en el Congreso.

Las normas transitorias detallan cómo serían los puentes a un nuevo marco constitucional, en caso de aprobarse el nuevo texto.