“Yo soy quien nombra a los embajadores”.
Fuentes de la casona de la calle La Gloria revelan que en enero -en una de las reuniones con su futuro canciller, el ingeniero comercial y ex hombre fuerte del holding Quiñenco-, Francisco Pérez Mackenna– José Antonio Kast establecer posiciones. Molesto por las presiones de los partidos para nombrar a sus cuadros para las misiones diplomáticas y embajadas, dictaminó – en un momento – que él es el responsable de los nombramientos, asumiendo así el coste político.
Por esos días, a la “Moneda China” llegaron decenas de currículums, listas y llamadas telefónicas, con propuestas para los 15 o 20 puestos de alto valor que la nueva administración planea cubrir en el exterior. Todo, junto con quejas -en distintos tonos- de la dirigencia sobre la mala representación en el gabinete ministerial y en las subsecretarias que debutarán en marzo.
Una serie de figuras habían sido derrotadas en las elecciones parlamentarias del 16 de noviembre, mientras que otras no pudieron postularse debido al límite de dos mandatos sucesivos para la reelección en el cargo, hecho que dejó a los partidos con una personal vacante que presiona para seguir teniendo rol de incidente.
“Hay muchos dirigentes que buscan líos, reclaman cargos, porque quedaron fuera de los espacios de poder. Y invocan equilibrios, razones de amistad o cercanía política con la nueva administración para lograr un cargo, sin siquiera tener capacidades para nuevos roles”, dice una fuente de Chile Vamos.
El marco del rompecabezas no es fácil; tiene una serie de restricciones.
Partiendo del límite que el propio Kast impuso al servicio exterior, con sus históricos rechazos al uso de los cargos diplomáticos como “premios de consolación” o como herramientas de compensación por amiguismo o pago de favores políticos.
En 2019, planteó el proyecto de Ley JUPI (Nunca un Pituto Internacional), en referencia al caso del exjefe de programación de La Moneda en el primer gobierno de michelle bachelet, María Angélica Álvarez (La Jupi), quien fue uno de los asesores más cercanos de la expresidenta y fue designado por ella -por cuatro años- como agregada cultural en Roma en su segunda llegada a La Moneda.
No sólo eso. Kast no dudó en formular duras preguntas sobre los nombramientos realizados por Gabriel Boric10 días después de asumir el mandato.
“El candidato Boric prometió no utilizar las embajadas como premio de consolación. El presidente Boric nombra embajadora a Paula Narváez, candidata derrotada”tuiteó el 21 de marzo de 2022.
Una crítica que volvió a surgir el 10 de noviembre de ese año con la designación del Frente Amplio y excandidato presidencial. Beatriz Sánchez como embajador en México. “Es una pena. Ya no hay excusas ni justificaciones, simplemente usaron las embajadas como premios de consolación, pitutos y amiguismo. ¡Una burla!”, sentenció en una publicación en Twitter.
Un principio que ahora podría abrir un flanco si traspasa esos límites.
las alertas
No es la única restricción para Kast. El martes 3, Pérez Mackenna llegó minutos antes de las 10 de la mañana al Edificio Carrera -donde funciona la Cancillería- para la primera reunión de traslado con el ministro. Alberto van Klaveren.
No lo habían previsto, pero la cita prevista para un par de horas se amplió en tres, convirtiéndose en la más larga que se ha producido en la transición de ambas administraciones.
Fuentes de la Oficina del Presidente electo (OPE) confían en que hubo cordialidad y franqueza entre ambos, y que incluso – en un momento del diálogo – el canciller aprovechó para darle un consejo: que intente respetar la regla no escrita del 80-20, que deja el 80% de los cargos en manos de funcionarios de carrera y sólo abre el 20% restante a figuras del área política, para evitar problemas con el mundo provenientes de la diplomacia.
El acuerdo tácito iniciado con Bachelet, lo cumplió Sebastián Piñera y continuó con Boric, aunque este último enfrentó duras críticas por parte de la Asociación de Diplomáticos y Diplomáticas de Carrera (Adica) en 2023, cuando la cifra bajó al 79,5%.
“Tenemos una alta expectativa de que el nuevo gobierno profundice aún más en la profesionalización del servicio exterior. Esto no es un capricho de nuestra asociación, sino que es una medida técnica que asegura que Chile se hable internacionalmente con una sola voz profesional, con una visión de Estado, por encima de los ciclos políticos”, afirma. Cristian Piñapresidente de Ádica.
La preocupación es compartida en el despacho del próximo ministro, por evitar posibles flancos para el futuro canciller y el gobierno de Kast, ya que generalmente han sido los representantes políticos -en diferentes administraciones- quienes han generado retrocesos en las relaciones.
Diplomacia sin fondos suficientes
Lo más complejo para Kast es -sin duda- la reducción presupuestaria que enfrenta la Cancillería para el mantenimiento de las 74 embajadas, 116 consulados y 12 misiones diplomáticas.
De hecho, para este año, el Minrel tiene una disminución de recursos del 1,5% respecto del año pasado -de conformidad con lo establecido en la Ley de Presupuesto-, hecho que anticipa un impacto en el proceso de instalación de los nuevos diplomáticos.
La situación tiene un largo arrastre. En años anteriores, se informa que el desembarco de algunas autoridades ha demorado entre dos y tres meses, no sólo por motivos personales, sino también para darle tiempo a la Cancillería para hacer caja. De ahí que la evaluación transversal es que la diplomacia chilena está desfinanciada, que está experimentando estrés presupuestario y que la nueva administración va a enfrentar esta realidad.
Hasta ahora, aunque han circulado varios nombres -algunos bastante firmes y otros que se han quedado en el camino-, la OPE sostiene que Pérez Mackenna -quien llegó al país el viernes, luego de acompañar al presidente electo a Roma para la reunión bilateral con el Primer Ministro de Italia, Giorgia Meloni-, ahora comenzará el proceso de evaluación final de posibles representantes diplomáticos, que será dirimido por Kast.
La decisión del futuro canciller, que trabaja en estos temas con los equipos presidenciales de Kast y con el asesor presidencial Eitan Bloch– es que los nuevos embajadores serán elegidos en base a un análisis exhaustivo de sus perfiles y trayectoria. Además, aseguran, se prestará especial atención a sus capacidades para impulsar la agenda prioritaria del gobierno y defender los intereses de Chile en un contexto geopolítico que se ha vuelto más complejo.
La instrucción de Pérez Mackenna -a quien califican de fuerte liderazgo, similar al del excanciller- alfredo morenocon quien mantiene una amistad desde hace 40 años- es fortalecer los vínculos con Estados Unidos y atraer inversiones.
“Necesitamos embajadores activos”, le dijo a su equipo. Punto que ha reforzado al afirmar que necesita diplomáticos con capacidad de atraer inversiones que generen empleos en Chile; que ayuden a traer experiencias exitosas para mejorar la seguridad y promover a Chile en la comunidad internacional, abriendo mercados y oportunidades para el desarrollo del capital humano.
Hasta el momento no hay ninguna declaración pública sobre si se mantendrá o no la regla 80-20. Pérez Mackenna sólo ha afirmado en privado -sin dar cifras- que piensa mantener un equilibrio en el nombramiento de embajadores de carrera y políticos, y que tiene una gran estima por el cuerpo diplomático, servicio que pretende potenciar y potenciar.
La clave -para quienes entienden este área- es que el gobierno defina claramente los objetivos de su política exterior y el perfil y habilidades de los postulantes, especialmente en aquellos puestos clave, en los que se requieren conocimientos, especialización, capacidad de negociación, dominio de idiomas y redes.
los nombres
Una de las cartas fuertes de la UDI es el histórico senador sindical Juan Antonio Colomaquien no pudo volver a postularse para el cargo debido al límite legal. Hasta ahora es el nombre de la representación en Madrid.
El propio Kast dio su visto bueno al nombramiento, pese a la compleja relación que mantiene con el todavía senador desde los tiempos en que militaba en la UDI y que los alineó en bandos opuestos en esta última elección presidencial, con la asunción del “coronel” unionista como coordinador político de Evelyn Mattheiuno de sus principales contendientes de derecha.
Otra de las caras fuertes de la UDI es el exdiputado Issa Kortquien es considerado para Brasil y la Unión Europea, aunque gremiales sostienen que aún no ha tomado una decisión. El historiador -que esta semana participó de distintas actividades académicas en Europa- lideró el equipo internacional de Matthei y es evaluado, tanto en Republicanos como en Chile Vamos, como una figura con liderazgo internacional. No sólo fue miembro de la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara, sino que encabezó la Comisión de Diálogo con la Asamblea Popular China y presidió diversas comisiones interparlamentarias con Reino Unido, España, Japón y Estados Unidos, además de ser embajador ante la OEA durante Piñera II.
Por ese partido, Senador UDI Luz Ebensperger Se construye -a su vez- para la Plaza de Uruguay.
En Argentina la opción de Gabriel Zaliasnik como reemplazo de José Antonio Viera Galloaunque en el entorno del abogado se descarta que exista una oferta formal. Para esta misión también ha sido considerado el exdiputado de la UDI. Gonzalo Uriarte.
Las fuertes propuestas de RN son del senador por Valparaíso Francisco Chahuanpara México; el diputado y presidente de la Cámara, José Miguel Castro, por la OEA; alemán becker por la República Dominicana y el senador Rafael Prohens para Costa Rica.
Agregado a la lista Roberto Ampuero para la ONU, cuyo paso por la Cancillería durante 459 días en la administración de Piñera II estuvo marcado por las críticas a su gestión. En Chile Vamos explican que el acercamiento con Kast se dio por el alineamiento público que tuvo con él durante la campaña.
Esta representación -junto a Kast y Pérez Mackenna- tiene la tarea de definir qué hará el futuro gobierno con la candidatura de michelle bachelet a la Secretaría General de la ONU, tras el apoyo de Brasil y México.
En los últimos días, Ampuero también se ha sumado a la posibilidad de hacerse cargo de la embajada en Estados Unidos, cargo en el que el empresario y amigo de Kast se encuentra entre los interesados. Andrés Ergasquien cuenta con amplias redes en grupos económicos internacionales debido a su paso por el sector bancario e inmobiliario, minorista y turismo, por lo que su principal misión sería atraer inversiones, y el ex subsecretario de Relaciones Económicas e Internacionales de Piñera, Rodrigo Yáñezquien, además de una amplia red de contactos comerciales, también tiene experiencia política para esta misión clave.
Por Portugal – a su vez – circula el nombre del diputado Miguel Melladoquien renunció a RN para unirse a la campaña de Kast. Esta embajada se habría ofrecido originalmente al secretario general del Partido Republicano, Ruth Hurtadoquien la rechazó.
En medio de estos tira y afloja por las misiones diplomáticas hay quienes han sido descartados, entre ellos Ricardo Rincónhermano del futuro Ministro de Energía, Ximena Rincónquien ya no iría a la embajada de Panamá, y Andrés Jouannetquien rechazó a Israel para el puesto de Subsecretario de Seguridad.
La incógnita que persiste hasta ahora es cuántos embajadores nominará Kast tras su llegada a La Moneda. Boric nombró a 17 embajadores políticos en marzo de 2022, mientras que Piñera pospuso -en 2018- ese proceso hasta abril, cuando ratificó a 25 embajadores de carrera.
