Fue un tema que empezó a estar en el debate de los asesores fiscales hace al menos un mes: el plazo limitado que tendría la nueva ventana para repatriar capitales, que en la práctica sería de un mes, ya que el texto señalaba que comenzaría a regir el primer día del mes siguiente a la promulgación de la ley, es decir, entre el 1 y el 30 de noviembre.
Sin embargo, el gobierno no se pronunció y se mantuvo firme en esta norma transitoria que sólo se aplicará hasta 2024. Eso es hasta ahora, ya que anunció que enviará una ley corta para extender la vigencia de las tres normas transitorias que incorpora la ley.
Según lo dicho por el Ministerio de Finanzas, Se enviará un proyecto de ley para ampliar el plazo de repatriación de capitales y otras medidas que entrarán en vigor hasta finales de año, como la terminación anticipada de procedimientos tributarios, pagos o acuerdos preferenciales con condonaciones y cuotas.
La ventana de repatriación de capitales es una regulación clave para el Tesoro en la nueva ley, principalmente, porque la recaudación esperada por esta norma es prácticamente la totalidad de los recursos que se espera ingresen a las arcas fiscales este año.
Según la proyección de ingresos estructurales incluida en la Ley de Cumplimiento Tributario -promulgada este jueves-, el Tesoro espera disponer de $661.579 millones, unos US$713 millones. (con un dólar a $928 proyectado por el Tesoro para 2024), este año. De ese total, $644.077 millones (US$694 millones) provendrían de la repatriación de capitales. Hacienda considera que estos ingresos compensan los menores recursos por la sobreestimación que hicieron a principios de año.
Pero, para que esta extensión se haga realidad, tiene que pasar por el Congreso. Y ahí el escenario es incierto. Aunque los diputados de la Comisión de Hacienda coinciden en que el plazo actual es insuficiente y debe ampliarse, subrayan que debería ser más allá de diciembre de este año. Sin embargo, afirman que primero hay que conocer los detalles del proyecto para luego poder analizarlo más adecuadamente.
El presidente de la Comisión de Hacienda de la Cámara, Carlos Bianchi, (Independiente) Manifestó que la extensión del plazo más allá de noviembre “es necesaria, porque de lo contrario se convierte materialmente en una norma inútil para los fines esperados: recaudar impuestos que considerábamos perdidos”. Respecto a su postura sobre la votación, sostuvo que “decidirá su voto una vez que escuche los argumentos del ministro Marcel y las posiciones que surjan dentro del debate”.
Por su parte, Miguel Mellado, diputado RN, También coincide en que es necesario ampliar los plazos, pero más allá de este año. “Me parece adecuada la ley corta para ampliar los plazos, pero que el plazo sea todo el 2025 para que sirva y cumpla con las expectativas que tiene el gobierno de esa recaudación”. Mellado destaca que “habrá apoyo para ampliar los plazos, pero el tema es que queremos decirle al Gobierno que envíe una ley corta que realmente funcione”.
Y Agustín Romero (Republicano) critica al gobierno: “Si el ministro Marcel escucha poco a la oposición, hace menos a los expertos. Entre las críticas que se hicieron, varios expertos señalaron que el plazo era muy corto, pero el ministro está más decidido a llevar a cabo esta reforma rápidamente para lograr una victoria. Sobre su voto, dice que “primero hay que mirar bien la norma, pero no voy a votar con una pistola en el pecho”.
El anuncio fue bien recibido entre los asesores fiscales, ya que era algo que venían planteando desde hacía tiempo. Sin embargo, consideran que el plazo de prórroga es corto y por tanto no será suficiente para cumplir con la meta de recaudación.
Alberto Cuevas, socio de Tax & Legal de KPMG en Chile, Afirma que “el plazo aún es corto. Sólo en la recopilación de los antecedentes, en promedio, el retraso es más o menos de 30 o 45 días, según experiencia previa”. En ese sentido, el experto añade que “hasta ahora ha habido poco interés. En nuestro caso sólo 4 personas habían preguntado. Se va a hacer algo más de promoción, sobre todo ahora que la circular del SII ha sido publicada para consulta pública”.
Hugo Hurtado, socio Fiscal y Legal de Deloitte menciona que “todavía consideramos que el período adicional es demasiado limitado, porque en realidad es sólo de ocho semanas. Esto es complejo, teniendo en cuenta que la circular publicada en consulta por el SII este viernes tiene muchos requisitos similares a los de años anteriores.”
Hurtado agrega que “este plazo limitado puede tener un efecto en la cobranza, recordando que estamos hablando de casi US$ 700 millones, y hemos visto que hay clientes que están interesados, pero a la vez nerviosos por si tendrán o no suficiente información para respaldar la declaración”.
Víctor Fenner, Socio Asociado de Conocimiento de Política Tributaria de EYindica que “es probable que un mayor número de personas se plantee hacer uso del beneficio, aunque en mi opinión el plazo aún es muy corto”. Esto porque “el procedimiento requiere, no lo olvidemos, realizar una tasación de los distintos tipos de activos, así como reconstruir toda su historia a los efectos de explicar la naturaleza y origen del incumplimiento tributario asociado. Creo que dos meses todavía no son suficientes”.
Loreto Pelegrí, socia del Área Legal y Tributaria de PwC Chile, Se suma a esa misma visión, pues dice que “el plazo aún puede ser corto considerando el que existía en 2015”, que era de un año.
Claudio Bustos, abogado fiscalista y socio de Bustos Tax & Legal, Sostiene que “la ampliación del plazo es absolutamente insuficiente para un procedimiento de esta magnitud”. Por ello, afirma que “lo más razonable es ampliar el plazo hasta el 31 de marzo o el 30 de abril del próximo año. Ese es un plazo razonable que permite a los contribuyentes analizar bien la decisión, analizar todos los antecedentes involucrados”.
Y Javiera Campos, directora de Fiscalidad Internacional de CCL Auditores Consultores, afirma que “el proceso probablemente tendrá más éxito en la recaudación de fondos de lo previsto hace unas semanas. Sin embargo, sería cauteloso al afirmar si se logrará el objetivo propuesto”.
