CMF entra a la disputa entre la FNE y el TDLC por situación de Transbank: regulador acusa que no tiene atribuciones y crítica a la Fiscalía

La definición del esquema tarifario de Transbank para sus negocios aún está lejos de resolverse. Luego de que la Fiscalía Nacional Económica (FNE) presentara una denuncia contra los ministros del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC) ante la Corte Suprema de Justicia luego de que esta decidiera remitir los antecedentes a la Comisión para el Mercado Financiero (CMF). Para establecer los cobros que debe realizar la empresa controlada por el banco, el regulador entró al ruedo del conflicto que mantienen las autoridades.

La presidenta de la CMF, Solange Berstein, envió este jueves un informe al máximo tribunal del país al dar cuenta de que, a su juicio, la organización “Considera que carece de facultades en cuanto a fijar las tarifas que cobran sus inspectores por los servicios que legítimamente pueden prestar”. Agregó que el Banco Central tampoco tiene facultades en materia tarifaria.

El presidente de la Comisión explicó a la Corte Suprema que “a raíz de la experiencia internacional, y con los fundamentos económicos y normativos que esta institución estime oportunos, Nuestro país optó por abordar el problema de la fijación de precios para descuento comercial (MD o tasa de aceptación de tarjeta), al fijar sólo uno de sus componentes, en este caso las tasas de intercambio (o TI), lo que implica una decisión meditada de no regular las tasas en sus restantes elementos”.

Berstein indicó que al revisar la legislación de otros países “se concluye que la regulación o fijación de MD es excepcional y se produce únicamente cuando existe un solo operador o cuando es posible establecer que estas empresas tienen poder suficiente para apropiarse del excedente del consumidor”. ” .

Explicó que en los mercados donde hay múltiples operadores, “la regulación se enfoca en regular los tipos de cambio, dejando espacio para que el mercado determine los demás elementos de la MD. Esto es consistente con la existencia de varios operadores que, a su vez, pueden participar en diferentes nichos de mercado, ofrecer varios servicios complementarios y tener diversas estructuras de costos”.

Destacó que la dependencia, de acuerdo con sus atribuciones legales “No te permiten fijar tarifas ni exceder el ámbito de actuación”.

efectos negativos

Sostuvo que “las eventuales determinaciones sobre tasas que afecten a los actores que intervienen en el sistema de pagos pueden afectar directamente su solvencia y viabilidad o afectar el desarrollo futuro de dicho sistema, por lo que las consecuencias de las determinaciones que se adopten en esta materia impactan directamente en los objetivos institucionales”. de la CMF”.

Berstein señaló que Transbank ha ido perdiendo participación en los últimos años, pero sigue siendo un actor relevante en el sistema de pagos. Por ello, consideró que “La eventual fijación de una tasa que ponga en riesgo su solvencia podría afectar seriamente la cadena global de pagos en la economía”.

Señaló que “si bien algunos de los servicios que brinda Transbank son reemplazables con relativa facilidad por otros operadores, hay servicios en los que, dada su relativa participación en la industria, la ausencia de Transbank no puede ser absorbida por el resto de los jugadores”.

Críticas a la FNE

Berstein expresó su preocupación de que el MD se fije en un valor igual o inferior al tipo de cambio. De hecho, precisó que sus alertas se concentran antes “la posibilidad de que la MD se fije en los niveles recomendados por la FNE en su oficio al TDLC”.

La CMF criticó que la fórmula propuesta por la FNE “tendría efectos en la solvencia y viabilidad de Transbank”. Agregó que una MD de 0.4% para todas las operaciones que liquide “también Pondría en riesgo la viabilidad financiera de múltiples instituciones existentes e impactaría severamente el desarrollo futuro de este mercado al establecer un MD que con los tipos de cambio actuales hace inviable financieramente el modelo de operadores existentes y futuros”.

Entre la información puesta a disposición, los actores que han presentado sus proyectos para incursionar en el negocio de medios de pago ante la CMF “Se evaluaron considerando tipos de cambio que, en promedio, rondaban el 0,7% y, por supuesto, con MD por encima de esos valores. En algunos casos, las proyecciones de utilidades para estas nuevas entidades arrojaron valores positivos luego de varios años de operación, lo que bajo escenarios tarifarios más restringidos perfectamente podría conducir a una situación de inviabilidad para las mismas. Asimismo, en el caso de los operadores, sus proyectos contemplan como supuesto una MA superior al 1%.

La Comisión propuso que se considerara tal estructura, “que se permita cierto grado de diferenciación por algún tipo de costo o volumen que permita la coexistencia con otras redes de adquisición”.

Afirmó que “históricamente, algunas grandes empresas han tenido niveles de tarifas de MD excepcionalmente bajos. Este no es un esquema tarifario que parezca deseable replicar, ni parece un equilibrio sostenible en el modelo de cuatro partes”.

Destacó la necesidad de establecer condiciones tarifarias “claros y estables, que brinden certidumbre al mercado de medios de pago en el menor tiempo posible, en el contexto del modelo operativo cuatripartito que prevalece hoy”.