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Cómo se empieza a armar el rompecabezas ideológico de la Cámara

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De inmediato se anticipó casi al mismo tiempo que caían los resultados de las elecciones parlamentarias de noviembre pasado: al menos en la Cámara de Diputados, el hemiciclo viviría un escenario de fragmentación sin precedentes en su periodo 2022-2026, con 21 comunidades y dos legisladores independientes integrando a los 155 diputados del país.

Es consecuencia del cambio en el sistema electoral, que pasó de un sistema binominal a uno proporcional en el que las cuotas varían según el tamaño poblacional de los distritos. Pero también, en momentos en que por primera vez tras el retorno de la democracia el Poder Ejecutivo no está en manos de coaliciones tradicionales, es un escenario que genera interés en conocer cómo juegan los partidos y parlamentarios para posicionarse, sobre todo en momentos cuando el oficialismo no tenga la mayoría.

A poco más de 45 días de instalado el Parlamento, ya hay una primera radiografía. La plataforma Scanner, de la empresa de big data Unholster y que utiliza un software para registrar todos los actos, intervenciones, votaciones y procesos del Congreso, realizó un análisis a partir de los primeros 89 votos de los diputados, entre el 11 de marzo y el 22 de abril, aplicando un método denominado “Nominate Score”, desarrollado en la década de 1980 por los politólogos Keith T. Poole y Howard Rosenthal para estudiar los votos del Congreso estadounidense, y que, mediante un algoritmo, clasifica a los diputados de más liberales a más conservadores, con puntuaciones que van desde -1 en el extremo izquierdo hasta 1 en el extremo derecho. El trabajo no contempla a la diputada Camila Rojas, ya que no contó con el número de votos necesarios para poder elaborar el ranking.

En los extremos, no hay muchas sorpresas. El partido que, en promedio, tiene a sus parlamentarios ubicados más hacia el eje izquierdo es el Partido Comunista: si -1 fuera la posición más a la izquierda, los legisladores del PC marcan -0,87. Y, por el contrario, en la extrema derecha están los miembros del Partido Republicano, con 0,92: en este caso, la puntuación máxima a obtener es 1).

“Si analizamos la posición ideológica de los partidos políticos con presencia en la Cámara, el Partido Comunista es el que lidera la extrema izquierda y los republicanos hacen lo suyo en la extrema derecha”, dice Cristóbal Huneeus, director de Data Science de Desenfundar.

Pero en el medio es donde están las lecturas más interesantes. Por ejemplo, en Aprueba Dignidad, Comunes debuta como el segundo grupo más a la izquierda de la Cámara y los parlamentarios de Revolución Democrática aparecen más a la izquierda que sus compañeros de Convergencia Social.

El Partido Humanista -cuyos tres diputados se obtuvieron del voto de Pamela Jiles en el distrito 12- aparece en el tercer lugar de las comunidades más a la izquierda, entre Comunes y RD, en momentos en que la legisladora era protagonista de la discusión de un posible quinto retiro de fondos.

Mientras tanto, en Socialismo Democrático, el PPD está más a la izquierda que el PS, aunque los radicales y liberales están más cerca del punto medio; la DC ocupando su rol de pivote, siendo el partido del eje izquierdo más cercano al centro; el Partido de la Gente literalmente en el medio, con un puntaje exacto de 0.00, y RN ubicado más centralmente que Evópoli y el PRI, aunque tanto estas colectividades como la UDI obtienen puntajes moderados, dado que se ubican más cerca del centro del eje que del PRI. El de la derecha.

Esto último, posiblemente, se deba a dos factores: la irrupción de los republicanos y el efecto en el “nominee score” de los votos sobre retiros de fondos de pensiones, en el que dichas comunidades tuvieron varios desacuerdos internos y posiciones contrapuestas.

Para Huneeus, uno de los elementos que presenta mayor interés es la alineación central del Partido Popular, que ganó seis parlamentarios bajo la candidatura de Franco Parisi. “Una de las novedades respecto a periodos anteriores es que el Partido Popular irrumpe y se sitúa ideológicamente, desde las primeras 89 votaciones en la Cámara, entre Democracia Cristiana y Renovación Nacional”, apunta.

Al mismo tiempo, destaca que, al mirar los números del “puntaje nominal”, se obtiene un panorama ideológico donde la izquierda sigue teniendo mayoría. “Los datos nos muestran que gran parte de la Cámara es de centroizquierda, y si nos enfocamos en el centroderecha, aunque Evópoli se ubica más centralmente que la UDI, RN es el partido de la coalición de derecha más cercano a la centro”, señala. .

En esa línea, hay un dato anecdótico: la parlamentaria con el puntaje más cercano al centro perfecto es precisamente una RN, Érika Olivera. Eso sí, en general los parlamentarios de colectividades siguen apareciendo relativamente alineados, con contadas excepciones que se escapan de la norma.

Sin embargo, en un Congreso particularmente desintegrado con múltiples comunidades, las primeras votaciones son un punto de partida para una observación que promete cambiar con el tiempo. Así lo describe Antonio Díaz-Araujo, director general de Unholster: “Esta es una Cámara recién inaugurada, donde 98 de los 155 parlamentarios son caras nuevas. Si bien podemos hacernos una idea de sus inclinaciones políticas a partir de sus partidos o coaliciones, nada refleja mejor su inclinación ideológica que sus votos. El dato es importante, habla por sí mismo y es líquido, cambia”.

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Pablo Granifo por polémica Narbona versus Craig: “Lo único que importa es que el país crezca, para eso necesitamos grandes empresarios, empresas medianas, chicas”

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“No opino sobre la polémica”. Con esas palabras respondió Pablo Granifo, presidente de Banco de Chile, a las palabras del presidente Gabriel Boric, quien la semana pasada instó a los empresarios “a abandonar la soberbia paternalista que lleva a emitir juicios denigratorios a gobiernos que obedecen a la voluntad popular. Para que se entienda más claro: más Narbona, menos Craig”, aludiendo a Andrónico Luksic Craig y Jean Paul Luksic Fontbona.

Consultado al respecto en la tradicional conferencia de prensa al término de la junta de accionistas de Banco de Chile, Granifo, quien reemplazo a Andrónico Luksic en la presidencia de Quiñenco, holding no minero de la familia Luksic, sostuvo que “al final lo único que importa es que el país crezca, para eso necesitamos grandes empresarios, necesitamos empresas medianas, chicas, gente que haga bien la pega, que le importe el país. Y sobre todo, vuelvo a insistir: crecimiento. Entonces, entrar en ese tipo de polémicas, prefiero pasar”.

El tema del crecimiento fue ampliamente abordado tanto por Granifo como por el gerente general de la entidad, Eduardo Ebensperger. Éste último, comentó que el banco, a propósito del estancamiento de la expansión de las colocaciones del sistema, es “una caja de resonancia del mercado, nosotros vivimos de los créditos”, y que “hoy el principal problema no es que esté restringido el crédito, el problema es que no hay suficiente inversión que requiere el mercado para operar con crédito. Las compañías no están invirtiendo, o están invirtiendo menos. Pero también hay otras razones: cuando tenemos una TPM muy alta, los proyectos se hacen más complicado de hacer. Pero nosotros no vemos en ningún sector que hayamos sido más restrictivos”.

Sobre el punto, precisó Granifo que “para mi este es un problema de demanda”, y agregó que, por una parte, eso es lo que se buscaba para parar la inflación, mientras que en cuanto a la baja en la inversión, es necesario “generar un mejor ambiente en la permisología. Es un problema de la actividad”.

Para el presidente de Banco de Chile, “aquí finalmente hay un marco, y en este marco tiene que ver desde el ejecutivo, las regulaciones, las direcciones de obras, la cosa ambiental, la permisología. Cuando alguien dice por qué no hacemos un comité, revisemos esta cosa, me alegro infinitamente, porque de alguna forma es reconocer que existe un problema. Ese impedimento en la rueda de la bicleta hay que tratar de limpiarlo, eso ayudaría mucho”.

“¿Qué necesitamos? Que el país crezca, si el país crece hay más iniciativa, más empleo, mejores remuneraciones y mejor recaudación”, apuntó Granifo respecto de las reformas presentadas en los últimos años por el Ejecutivo, como la tributaria.

Para Ebensperger, “no hay mejor recaudador que el crecimiento. Uno no podría negarse a evitar la evasión de impuestos, y si hay un cambio respecto de eso hay que apoyarlo en la medida de que técnicamente sea razonable”.

En esa línea, el gerente general de la entidad también indicó que es necesario ir cerrando otros temas, como la reforma tributaria, de salud, de pensiones, iniciativas que “mantienen una incógnita muy grande que afecta no sólo a la industria específica, sino que todo lo que está en torno a ella. No es buena tenerla. Ojalá se cierre lo antes posible”.

“Hay mucha discusión ideológica, eso también ha dificultado” llegar a un acuerdo, dijo Granifo, y agregó que “mientras más saquemos de la cancha temas pendientes, ayuda”.

En la conferencia de prensa, Granifo también abordó el proceso de venta de Transbank, reconociendo que “es un proceso que ha sido más largo del que pensábamos, no ha sido muy fácil por las características que tiene la empresa, por las problemáticas en tribunales y toda la institucionalidad que aún no está bien definida”.

“El proceso no ha terminado formalmente pero efectivamente con las instancias que estábamos negociando se cayó el proceso”, agregó Ebensperger.

Además, apuntó que “nosotros tenemos los dos caminos abiertos, de hacer adquirencia propia, lo hemos evaluado y en algún minuto también evaluamos continuar con Transbnak, pero es es una decisión que tenemos que tomar y presentársela a nuestro directorio en los próximos meses, y viendo también como se desenvuelva la desinversión de todos los bancos en Transbank”.

Eduardo Ebensperger también abordó la actual discusión sobre el proyecto que busca modificar la Ley de Fraude con Tarjetas, el cual ya ha implicado gastos por más de US$300 millones para el sistema financiero. Según el ejecutivo, es un tema “realmente complejo. Hoy, por suerte, hay un entendimiento bastante más transversal desde la autoridad, incluso en gran parte del Congreso. Ojalá que todas las indicaciones se tomen, porque sino estamos creando un escuela de delincuencia. No hay en el mundo una legislación de fraudes como existe en Chile. Las cifras son enormes, es una cosa impresionante que si no lo regulas finalmente tiene un costo para los consumidores, o es menor bancarización”.

Pablo Granifo recueda que cuando se inició la tramitación del proyecto original, “nosotros dijimos esta es una pésima ley. Dijimos que somos el único caso en el mundo que está implementando una cosa de esta naturaleza. Nadie es profeta en su tierra. Dijimos que esto iba a generar un daño relevante, pero soy honesto, la magnitud del daño que estamos viendo para el sistema financiero, lo subestimamos”.

Por otra parte, la junta aprobó la distribución como dividendo del 65,6% de las utilidades del ejercicio 2023, equivalente a $8,077 por acción, así como la retención del restante 34,4% para continuar fortaleciendo la sólida base patrimonial de Banco de Chile.

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La batalla legal de los trabajadores de las Corporaciones Vita en contra de Vitacura por el caso Torrealba

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Las esquirlas del caso que involucra al exalcalde Raúl Torrealba, enjuiciado por delitos de fraude al fisco y que lo tiene con arresto domiciliario total, aún salpican a la Municipalidad de Vitacura y sus corporaciones, que ahora tiene una nueva arista legal puertas adentro.

¿Qué pasó? Una serie de trabajadores de las Corporaciones Vita -privadas, pero creadas a expensas del municipio- dicen haber quedado a la deriva tras la decisión del Concejo Municipal de la comuna liderada por la alcaldesa Camila Merino (Evopoli), de suspender las subvenciones que el municipio les entregaba.

Esa situación ha significado para esas personas, según han denunciado, no recibir remuneraciones, indemnizaciones por término de contrato, cotizaciones de seguridad social o pagos de feriados, entre otras prestaciones laborales, porque sus exempleadores –corporaciones Vita y el Consejo de Deportes- se encuentran en insolvencia. Esto derivó en una batalla legal que incluso ya llegó hasta la Corte Suprema.

Para entender el conflicto, hay que remontarse al autodespido en el que incurrieron los trabajadores. Uno de ellos es Cecilia Sanhueza, quien trabajó en el Consejo de Deportes hasta el 2021 y posteriormente demandó a dicha organización y a la Municipalidad de Vitacura como unidad económica, argumentando que esta última intervenía en todas las decisiones administrativas, laborales y financieras de dicho consejo.

Y aunque inicialmente obtuvo una sentencia favorable en el el 1° Juzgado de Letras del Trabajo, que condenó al municipio y la organización a llevar a cabo el pago de la deuda que en su caso alcanza la suma de $88.742.108, que luego fue reconocida por la Corte Suprema, pero eximiendo a la Municipalidad de Vitacura.

Mismo caso ocurrió con Carlos Galleguillos, que puso término a su contrato por los mismos incumplimientos alegados por Sanhueza, y demandó al Consejo y a la Municipalidad de Vitacura por despido indirecto, nulidad del despido y cobro de prestaciones. Frente a esto, el funcionarios obtuvo una sentencia favorable del 2° Juzgado de Letras del Trabajo de Santiago, pero dicho fallo rechazó la demanda de único empleador en contra del municipio y a la fecha se encuentra pendiente el recurso de nulidad interpuesto por el funcionario en contra de la decisión de eximir de responsabilidad a la alcaldía.

14 DE FEBRERO 2024 / SANTIAGO
FOTO: FRANCISCO VICENCIO / AGENCIA UNO

Los recientes fallos, si bien reconocen las deudas de los funcionarios, han apuntado que la municipalidad no es quien debe pagar, aun cuando las corporaciones tienen sus orígenes ahí. Ante esta situación, el abogado de los exfuncionarios, Matías Rodríguez, indica que “es indignante que el municipio se desentienda de su responsabilidad en el pago de derechos laborales y previsionales de trabajadores que se vieron involucrados injustamente en este escándalo de corrupción. Es de toda justicia que asuma su responsabilidad en la satisfacción de los derechos de estos trabajadores, única forma de garantizar su acceso efectivo a la justicia”.

De hecho, tras la decisión de la Corte Suprema el abogado insiste en que llevará a cabo una serie de medidas para lograr la devolución de los montos que, según ellos, siguen al debe.

“Existen recursos pendientes ante la Corte de Apelaciones de Santiago, discutiendo la calificación del municipio, como único empleador en conjunto con las corporaciones”. En esa línea, añade que “el municipio no ha sido eximido de responsabilidad laboral en los demás juicios laborales. El hecho que la municipalidad no sea calificada como empleador único por tribunales del trabajo, no descarta otras fuentes de responsabilidad administrativa y civil”.

Frente a esta situación, desde la Municipalidad de Vitacura se mostraron confiados de la decisión del máximo tribunal, la que, creen, respaldaría además otros procesos judiciales que se están llevando a cabo.

“La Corte Suprema falló a favor de la posición de la Municipalidad de Vitacura, indicando que no existe un vínculo contractual, ni tampoco aplica la ley de subcontratación en el caso de los extrabajadores de los antiguos Vita que demandan por sueldos y cotizaciones impagas. Esto nos deja conformes en cuanto debemos cuidar los recursos municipales y genera un precedente para futuras demandas”, indicaron.

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Registran a migrantes ilegales entrando a EE.UU. en la costa de San Diego

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