Cristóbal Huneeus y Reforma de Pensiones: “El Gobierno tendrá que explicar por qué, además de la PGU, se necesita otra solidaridad”

Como exasesor económico del Ministerio de Trabajo (2014-2018), Cristóbal Huneeus conocía de cerca la discusión legislativa sobre la reforma de las pensiones. Aunque actualmente se dedica a sus funciones como socio y director de Unholster -empresa especializada en Ciencia de los datos-está a la espera de los anuncios en materia previsional por parte del Gobierno, cuya discusión ve compleja.

A la falta de acuerdo respecto a la separación de funciones entre las AFP y el Estado, las dudas sobre cómo se implementará el componente solidario en la reforma, se suma, según Huneeus, el cambio de escenario que impone la Pensión Universal Garantizada (PGU ), un beneficio que el presidente Boric prometió aumentar y que los senadores opositores podrían usar como justificación para rechazar la creación de un nuevo fondo público de solidaridad con aportes obligatorios.

“La gente espera que mejoren sus beneficios, que el sistema sea más transparente y que mejore la calidad”.

“El Gobierno va a tener que explicar por qué, además de la PGU, se necesita otro tipo de solidaridad, un sistema de seguridad social. La PGU le pone un grado de complicación de alguna manera”, dijo.

Para Huneeus, lo difícil será no cumplir las promesas hechas por el Ejecutivo. “El Presidente dijo: ‘Quiero que la reforma de pensiones sea una de las cosas que me evalúen’. (Sebastián) Piñera no dijo eso”, recordó.

– Esta complejidad ha sido enfrentada por todos los gobiernos.

-Con la única diferencia que en el gobierno anterior nos enteramos que varios senadores de derecha no quieren nada con el reparto. Si esa es una de las opciones propuestas, ese escenario lo veo ahora más difícil.

– ¿Y cómo ve los acuerdos en la coalición de gobierno?

– Si uno mira la (Reforma) tributaria, hay mucho consenso en lo que se presentó, entonces uno ve que el Gobierno hizo un trabajo legislativo importante y ojalá eso también pase con las pensiones.

– ¿Cómo se podría asegurar un procesamiento rápido?

– Lo más importante es que el Gobierno transmita muy bien cómo esto se traduce en mejores pensiones. Esta es una de las lecciones, sobre todo del gobierno anterior: la reforma debe enfocarse en que el aumento propuesto es mejor para la “doña Juanita”. La separación de funciones, a ella no le importa, pero en el sistema colectivo, tiene que entender cómo eso se va a traducir en un beneficio final. Si lo entendemos bien, podremos ponernos de acuerdo más fácilmente sobre los instrumentos.

– ¿Es suficiente la separación de funciones de las AFP y una nueva entidad estatal para subir las pensiones?

– La gente espera que mejoren sus prestaciones, que el sistema sea más transparente y que mejore la calidad. La discusión sobre las AFP y el manejo de cuentas es sobre eficiencia económica, pero es relevante para la discusión parlamentaria tener los números para explicar por qué esta es una decisión que tiene sentido y no el capricho de unos pocos. Eso va a orientar la discusión, que va a ser difícil, sobre todo en el Senado.

-¿Qué otras complejidades ve en el Senado?

– Se vislumbra un derecho que va a presionar para que todo el aporte adicional vaya a cuentas individuales.

-¿Qué tan necesarias son las cuentas individuales?

Creo que no deberías poner todos los huevos en una canasta. Si pongo todo en cuentas individuales, sabemos el problema. Y también sabemos que todo por distribución tampoco es sostenible. Entonces, necesitamos una buena combinación de ambos sistemas. Las cuentas individuales existen y es políticamente inviable eliminarlas. La discusión hoy es si todo va a un fondo solidario o habrá una mezcla de otras cosas.

Otros ajustes

-¿Qué espacios ve en la Reforma para otros cambios relevantes como la edad de jubilación o incluso más aportes?

Yo creo que para que la reforma sea sostenible tienen que involucrarse los tres actores: el Estado, los patrones y los trabajadores. El Estado aguanta más dinero, los empresarios aguantan más aportes, y yo creo que el trabajador también tiene que aguantar algo. No el que está a punto de jubilarse, sino los que están iniciando su vida laboral, menores de 40 o 35 años, a través de un aumento gradual de las cotizaciones. También creo que hay que subir (la edad) paulatinamente la jubilación (…) debe ser parte de la discusión de la Reforma.

-Difícil, hablando en términos políticos, ¿o no?

Sí, los jóvenes fueron votantes muy importantes para la coalición actual, pero no porque sea difícil, no se tiene que hacer (…) Es una discusión muy importante y creo que va a depender un poco de lo que sea el plebiscito. va a ser. salida, porque en la nueva Constitución muchas de las materias que estaban en la Seguridad Social, y que eran exclusivas del Presidente, dejan de serlo. Por lo tanto, los parlamentarios también van a tomar la iniciativa, especialmente en aquellos asuntos que no tienen impacto fiscal. Eso va a cambiar un poco el eje de la discusión y no me queda tan claro cuál va a ser la arquitectura institucional que va a permitir eso.