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El Gobierno anunció esta semana que incluiría indicaciones en dos proyectos de ley destinados a reducir los tiempos de procesamiento de iniciativas de inversión: estas son modificaciones a la Reglamento de Administración del Patrimonio Cultural y del Borde Costero y de Concesiones Marítimas.
Dentro de este segundo proyecto, uno de los elementos centrales es que el tramitación de estas concesiones migra de la Subsecretaría de las Fuerzas Armadas al Ministerio de Bienes Nacionales (BBNN). Antes del ingreso de las indicaciones, la titular de esta cartera, Marcela Sandoval, conversó con Diario Financiero para explicar los detalles de la propuesta y cómo se pretende agilizar los procesos administrativos.
“Creo que hay un consenso político transversal de que queremos que los permisos salgan adelante. Cumpliendo con la normativa, respetando los territorios, pero lo que queremos es que el desarrollo regional no se agrave con los permisos”, dijo Sandoval.
Tras una verificación preliminar de admisibilidad, que se espera que no dure más de 20 días, BBNN recopilará informes técnicos de todas las autoridades competentes.
La cartera “se estaba preparando para modernizar sus procesos y obviamente este desafío nos viene muy bien”añadió.
Informe consolidado
Más allá de una mera transferencia entre carteras, la propuesta pretende simplificar los procedimientos. El ministro anunció que un primer paso al entrar en un proyecto sería una control de admisibilidaden el que se espera que, en un en un plazo no mayor a 20 días, se informa al solicitante si cumple con los requisitos mínimos.
Entonces se abriría un proceso en el que Todas las autoridades competentes, en paralelo, prepararían los informes técnicos sobre el proyecto.. Por ejemplo, en el caso de una concesión acuícola, estas podrían ser instituciones sectoriales como la Subpesca.
La diferencia es que ahora todos estos informes técnicos habría que enviarlos a BBNNque tendrá la misión de fusionarlos en un único informe consolidado. Con este documento “se podrá tomar la decisión final. Antes era una serie de pasos, que iban de un Ministerio a otro”, destacó Sandoval.
El ministro, sin embargo, aclaró que algunos casos que involucran permisos especiales -como una consulta indígena o una autorización ambiental- aún tendrían que ser revisados por las autoridades pertinentes, como el Servicio de Evaluación Ambiental (SEA) en el segundo caso.
Sandoval también señaló que Se espera que exista la posibilidad de expedir permisos de “ocupación provisional”, realizar estudios de viabilidad o de suelo a la espera del permiso final, como ya se ha hecho con algunas concesiones onerosas en BBNN.
Con el proyecto de ley, las autoridades también se comprometerían a solicitar informes a las empresas una sola vez y se reforzaría el correcto uso de los silencios administrativos, es decir, en qué casos se entienden como positivos y en cuáles, como negativos. Para los permisos que ya se encuentran en trámite actualmente, explicó que habrá una fase de transición, en la que aquellos que se encuentran en las etapas finales del proceso no estarían sujetos a revisión, mientras que otros se gestionarían bajo las nuevas condiciones.
Experiencia ministerial
La idea es que la tramitación de proyectos de inversión ahora esté centralizada en BBNN. Según el ministro, la institución ya se estaba preparando para recibir este nuevo flujo de solicitudes, con una revisión interna de todos los trámites que ya estaba tramitando.
“En 2025 podremos mostrar resultados, porque reduciremos los tiempos de respuesta y los tiempos de procesamiento”, afirmó. El Ministerio tiene una división que revisa las concesiones de grandes proyectos en el país y Sandoval afirmó que, en promedio, estos trámites demoraban un año y medio. El próximo año, proyectó, podrán contabilizar una reducción respecto de ese período.
El plan es uniformar esta especialización a las concesiones marítimas, que pasarían en su totalidad a BBNN: esto incluye desde puertos, muelles y establecimientos comerciales en el litoral, hasta centros de acuicultura.
Según los últimos informes de la Comisión Nacional de Evaluación y Productividad (CNEP), Estas concesiones destacaron como los trámites más engorrosos, con tiempos de espera promedio cercanos a los cinco años.. “Lo que más demora hoy son las concesiones más grandes (como la instalación de un puerto), que son equiparables a una concesión onerosa de Bienes Nacionales, como proyectos mineros o de energías limpias, que son las más grandes”, dijo Sandoval.
El ministro destacó que la idea es que este problema no quede “al criterio de ninguna voluntad política, sino que sea un cambio institucional”, y dado que BBNN se ha dedicado históricamente a gestionar estos permisos y tiene competencias y especialización territorial. fue la cartera elegida: “Somos un Ministerio que se estaba preparando para modernizar sus procesos y obviamente este desafío nos viene muy bien”. Las indicaciones incluyen la creación de una división de Concesiones Marítimas en BBNN, que contará con recursos y una dotación intento, que irá acompañado de un informe financiero, para hacer frente a la nueva carga de trabajo.
La Subsecretaría de las Fuerzas Armadas, en tanto, a través de Directemar, mantendrá el rol de inspección costera y encargada de las labores de policía marítima.