Pensiones y trabajo informal: es hora de ampliar la cobertura

Una de las demandas más importantes de los ciudadanos es la mejora de las pensiones, por lo que el Gobierno presentará su proyecto de ley en el cuarto trimestre de este año. Si bien hubo avances importantes con el establecimiento de la Pensión Universal Garantizada, las propuestas del Ejecutivo deben estar dirigidas no sólo a aumentar el monto de la pensión, sino también a ampliar la cobertura del sistema. Cuando se trata de ampliar la cobertura, significa incorporar al resto de los trabajadores independientes que no están obligados a cotizar.

“Para el mundo de los trabajadores informales se deben crear incentivos que los inviten a participar y les brinden facilidades para el pago de las cotizaciones”.

En Chile, los trabajadores por cuenta propia están clasificados fiscalmente y cada una de estas clasificaciones tiene características particulares, tales como la forma de calcular el impuesto (ingreso real versus ingreso presunto), la forma entera del impuesto (pagos provisionales mensuales versus pago anual), la obligación de pagar una licencia municipal para ejercer o no el negocio, y otras que permitan crear los mecanismos necesarios para su incorporación al sistema. En cuanto al mundo de los trabajadores informales, se deben crear incentivos que los inviten a participar y les brinden facilidades para el pago de las cotizaciones.

La Ley 21.133, que incorporó a los independientes que expiden boletas de pago, demostró que la recaudación realizada a través del Servicio de Impuestos Internos funcionó. Esto nos permite concluir que aquellos contribuyentes que tributan de manera similar pueden incorporarse fácilmente al sistema, como es el caso de los empresarios individuales que tributan sobre la renta efectiva a través de la declaración del IVA, ingresando pagos provisionales mensuales. Los contribuyentes que paguen sus impuestos sobre la renta presunta podrán contribuir sobre dicha renta y pagar en la declaración respectiva. Quienes paguen patentes municipales podrán hacerlo al momento del pago de la patente, actuando como entidad recaudadora de la respectiva tesorería municipal.

El mundo de los trabajadores informales también es diverso, incluso en el monto de sus ingresos, que es casi imposible de controlar, por lo que se deben crear incentivos que los hagan participar en la provisión. Quienes tienen bajos ingresos y reciben prestaciones sociales del Estado no deben verse amenazados por cotizar, sino por el contrario, su otorgamiento debe estar vinculado al pago de sus aportes a la seguridad social. Otra medida eficaz es dotar de cierta liquidez al ahorro previsional, es decir, permitir el retiro de un porcentaje para la compra de una primera vivienda o el pago de una enfermedad catastrófica.

La flexibilidad en la periodicidad de las cotizaciones es una herramienta eficaz, al igual que su pago, a través de tarjetas de crédito y otros mecanismos utilizados en el comercio. Por último, los trabajadores de la plataforma han aumentado su número, el BID realizó un ejercicio con Cabify que resultó efectivo, el pago de cotizaciones a través de retenciones que realiza la propia plataforma. Las pensiones pueden mejorar en cuantía y cobertura.