Los pasos de Javiera Martínez en la Dipre

Todos los días, Javiera Martínez es una de las primeras personas en llegar a la Dirección de Presupuesto (Dipres) -en muchas ocasiones antes de las 8 de la mañana- y una de las últimas en salir, alrededor de las 10 de la noche.

“Es una de esas personalidades que cierra las puertas y apaga las luces cuando no hay nadie en el ministerio”, comentan allegados al director de Presupuesto.

Este estilo está en consonancia con lo frenético que ha sido el proceso de instalación del nuevo gobierno y que le conviene a la ingeniera de la Universidad Católica y magíster en ciencias políticas de la Universidad de Nueva York, quien en su gestión de casi dos meses se ha encargado conocer en profundidad todos los temas relacionados con la distribución, como los sectores presupuestarios, la evaluación de programas y, en especial, la elaboración del Presupuesto 2023.

Precisamente, el mes que acaba de comenzar será clave para el diseño de la tesorería del próximo año, el primero que construirá la administración bórica y que estará marcado por la ralentización de la economía -con perspectivas incluso de caída de la actividad-, la discusión de las reformas tributaria y previsional, y el plebiscito de salida para una eventual nueva Constitución.

En las próximas semanas, el director enviará a los ministerios y servicios el marco de recursos y prioridades para el año siguiente. Y aunque se desconoce el contenido de dicho oficio, Martínez y el ministro de Hacienda, Mario Marcel, ya han dado algunas señales.

Por ejemplo, han enviado circulares e instructivos marcando campo a las entidades públicas sobre la necesidad de ser más eficientes en el gasto y establecer mecanismos de coordinación interna a la hora de solicitar recursos, en un marco de arcas fiscales estrechas.

De hecho, la titular de la Dipres ha dedicado una parte importante de sus días a explicar a los demás ministerios y servicios las restricciones presupuestarias que vive el país y la importancia de la rendición de cuentas y la transparencia en el gasto.

prioridades internas

Martínez ha impulsado esfuerzos para mejorar la ejecución mensual del gasto, en línea con la directriz entregada por el presidente de la República, Gabriel Boric, tras el consejo de gabinete de la semana pasada y considerando que el gasto público jugará un papel clave para levantar un sector privado en el proceso de ajuste tras el crecimiento histórico de 2021.

Otra de las señas de identidad que busca impulsar la ingeniería es la evaluación de programas. De hecho, el pasado viernes se inició oficialmente el proceso de evaluación ex-ante de programas nuevos y reformulados (por mala evaluación o modificaciones realizadas por los servicios), trabajo realizado en conjunto con la Subsecretaría de Evaluación Social.

Quienes han conversado con la directora de la Dipres señalan que ella busca continuar con la modernización del método de evaluación de programas, para que cada peso “rinda” y así evitar la fragmentación en la oferta programática.

Esto significa que cada departamento público toma conocimiento de los programas que ejecuta, cómo estos interactúan con programas similares entregados por otras entidades, y así evitar la duplicidad que hace menos eficiente el uso de los recursos.

“Es decir, el sector público debe hacer este análisis antes de solicitar fondos para crear nuevas iniciativas”, comentaron, citando como ejemplo el Plan Chile Apoyo, en el que se pretendía recalibrar las ofertas programáticas existentes -como el IFE Laboral, el FEPP y Fogape, por mencionar algunos- en lugar de crear otros nuevos.

Otro de los temas que busca destacar en su gestión son las finanzas verdes, con foco en cómo el sector público -a través del gasto y sus acciones- puede mitigar el impacto del cambio climático.

En este sentido, una de las novedades de los Presupuestos 2023 será la incorporación explícita del ahorro energético como directriz del sector público. En las instrucciones presidenciales enviadas a principios de abril, este era el primer punto, ya que se pedía al Estado tomar medidas para ahorrar agua y energía eléctrica.

Una IFP dura

En lo inmediato, la agenda de Martínez incluye mañana un día clave, ya que junto al ministro Marcel y la subsecretaria Claudia Sanhueza presentarán el primer Informe de Finanzas Públicas (IFP) de la nueva administración.

Las principales novedades del documento serán una revisión de las brechas del sector público para los próximos cuatro años, donde se encuentran los US$ 30.000 millones que proyectó el anterior equipo de cartera, encabezado por Rodrigo Cerda, y que fueron objeto de debate en el bilateral de febrero. reuniones

Asimismo, se presentará el compromiso de balance estructural del gobierno para los próximos cuatro años y se realizará un ejercicio de proyección sobre el impacto de la reforma tributaria -en proceso de elaboración- sobre los ingresos del sector público.