El inminente ingreso del proyecto de Ley de Presupuestos 2024 al Congreso tiene a los parlamentarios enfocados esencialmente en este tema que, para el Gobierno, será más complejo que otros años, debido a que estará irremediablemente cruzado por los actos de corrupción que se investigan en la justicia, en el marco del caso convenios.
En este contexto, el ministro de Hacienda, Mario Marcel sostuvo este martes una reunión con los presidentes de la Comisión Especial Mixta de Presupuestos y de las subcomisiones mixtas, con el fin de coordinar la tramitación de la iniciativa. En la cita, que se realizó en dependencias del Senado, participó también la directora de Presupuestos (Dipres), Javiera Martínez.
El presidente de la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, senador Ricardo Lagos Weber (PPD), detalló que la finalidad de la reunión fue “comenzar a definir el cronograma” de la tramitación y que dado que, en principio, la iniciativa se presenta el viernes 29, el martes 3 de octubre se realizarán las dos sesiones previas a la discusión parlamentaria: la del Estado de la Hacienda Pública y el Informe de Finanzas Públicas.
Ello, con el fin de “conocer los supuestos con los cuales se elaboró este Presupuesto, que como se ha señalado tendrá un fuerte componente en seguridad y reactivación, como así también esperamos que tenga un buen compromiso en materia medioambiental y con las regiones”. Además, el senador coincide en que se deben “incorporar normas sobre la transferencia de fondos a privados”, para lo que será importante el trabajo que realizó la Comisión Asesora Ministerial.
Mientras que el diputado Jaime Sáez (RD) complementó que la reunión “estaba orientada a conocer las propuestas en torno al articulado de la Ley de Presupuestos”. En este sentido, Sáez detalló que la idea era “hacer un énfasis en atenuar o disminuir lo más posible las excepciones, regular bien el tema de las glosas y poner harta atención al tema de los Gobiernos Regionales”.
Oposición acuerda frente común
Mientras Marcel encabezaba esta reunión, los jefes de las bancadas de diputados de la oposición sostenían su propio encuentro de coordinación. Chile Vamos y el Partido Republicano optaron por enfrentar unidos el debate de la Ley de Presupuestos con el foco puesto en probidad. Sobre la esta cita, uno de sus organizadores, el jefe de la bancada de Renovación Nacional (RN) Frank Sauerbaum, explicó que la idea es proponer modificaciones a las glosas no sólo para asegurar la probidad en el uso de los recursos, sino también la transparencia de los mismos.
De hecho, Sauerbaum enfatizó que esperan también “una reducción importante del gasto”, porque “el Gobierno tiene que demostrar que está haciendo un esfuerzo fiscal importante”. En la misma línea, el representante del Partido Republicano, Agustín Romero, complementó enfatizando que en el sector estiman que “es fundamental que pongamos el ojo en todo aquel gasto que pretenda pedir el Gobierno y que se destine a las personas y a las urgencias sociales”.
Por su parte, el jefe de bancada de los diputados de Evópoli, Francisco Undurraga, añadió que el objetivo de trabajar en conjunto es el de “maximizar los efectos fiscalizadores”, elaborando indicaciones que prevengan cosas como el caso convenios. Para ello, Evópoli se coordinará con Horizontal para “ver que los cálculos estén bien hechos, que efectivamente el crecimiento en una partidas y el decrecimiento en otras, corresponda a la realidad”.
Mientras que el diputado de la UDI Guillermo Ramírez, quien participó en ambos encuentros, instó al Gobierno a darle relevancia en el Presupuesto a “la demanda ciudadana de orden público, la reactivación económica y a las listas de espera”, que son necesidades sociales urgentes, dijo.
Dipres identifica más de 160 glosas que regulan transferencias a privados y que serán revisadas en el erario del próximo año
La directora de Presupuestos (Dipres), Javiera Martínez, acudió la tarde de este martes a la comisión de Hacienda del Senado, con el objetivo de entregar antecedentes respecto a la ejecución presupuestaria en lo que va del año. En su presentación, la ingeniera abordó algunas de las medidas de mayor control que contemplará el erario del próximo año, en el marco precisamente de la agenda de probidad y transparencia luego del caso convenios. Por ejemplo, Martínez expuso que actualmente en el Presupuesto fiscal se identificó la existencia de 163 glosas presupuestarias que norman las transferencias de recursos públicos hacia entidades privadas. De esta cantidad, la mayoría (34) se radica en el Ministerio de Educación, seguido de la cartera de Interior y Seguridad Pública (26) y Desarrollo Social (22). Vivienda y Urbanismo, que fue la cartera donde estalló el escándalo, registra cinco glosas. En el otro extremo, la Segegob y la cartera de Deportes solo registran una glosa cada una. Martínez explicó ante los senadores que el Presupuesto 2024 contemplará una revisión completa del marco de glosas que regulan dichas transferencias, con la idea de acotarlas y aumentar su control y rendición de cuentas.
La tramitación del proyecto que refuerza el cumplimiento de las obligaciones tributarias ya entró en tierra derecha.
La comisión de Hacienda del Senado ha despachado varios artículos a Sala, los que se relacionan con temas claves como la nueva gobernanza del Servicio de Impuestos Internos (SII), la nueva forma de aplicar la Norma General Antielusiva (NGA) y la flexibilización del levantamiento del secreto bancario. Se espera que el proyecto se despache a Sala el próximo lunes, para ser votado el miércoles.
Una de las bancadas que tendrá que pronunciarse sobre el proyecto es Demócratas. Un documento de la tienda presidida por Ximena Rincón valora una serie de materias propuestas vía indicaciones por Hacienda, pero también pide aclaraciones en varios puntos del texto.
Así, el texto define ocho temas que consideran van “en la línea de lo correcto”: que se respete el principio de especialidad en materia de Norma Antielusiva; que en caso de aplicar una Norma Especial Antielusión, no se puede aplicar la Norma General Antielusión (NGA) y viceversa, además de que se mantenga la aplicación de la norma a regímenes especiales; que la NGA requiera recomendación del Comité Ejecutivo del Servicio de Impuestos Internos (SII); la creación del Departamento de Normas Generales Antielusión; que se amplíen los plazos para aplicación de la NGA vía suspensión; y que se establece obligación de un apoderado común para grupos empresariales.
La tienda también valora los ajustes que hizo Hacienda a las normas de relación para efectos de fiscalizar a contribuyentes o grupos económicos, fijando que dos o más partes se considerarán relacionadas cuando concurran al menos dos de las siguientes circunstancias: unidad de dirección o administración; dependencia económica o financiera entre las partes; relación de parentesco entre las personas o sus administradores o directores, considerando al o la cónyuge, conviviente civil, ascendientes, descendientes y parientes, hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad; y comercialización de bienes o servicios idénticos o similares bajo una misma denominación o marca.
También destacan que no aplicará la facultad de tasación del SII para fusiones, divisiones, ni otros tipos de reorganizaciones con legítima razón de negocios.
Lo que falta
Pese a que Demócratas destaca varias aclaraciones que hizo el Ejecutivo al proyecto tributario, el documento enumera 17 temas que consideran deben ser “perfeccionados”.
Por ejemplo, señalan que se puede perfeccionar la redacción respecto a los abusos de formas jurídicas en la NGA para evitar “malas interpretaciones, sobre todo en las últimas indicaciones presentadas”.
También, en el marco del secreto bancario, proponen agregar que toda comunicación entre la institución financiera y el SII debiese ir con copia al contribuyente. Postulan que se deberían enviar al SII todas las transacciones para consolidar las 50 operaciones de cuentas distintas, en el marco del artículo que busca fiscalizar las transferencias bancarias reiteradas recibidas por un contribuyente.
Demócratas considera muy baja la multa por traslado de mercaderías falsas o sin pago de impuestos, de 20% al 300% de 1 UTA ($ 160.000 a $ 2.400.000). A su vez, critican la eliminación de los incentivos tributarios a las donaciones hasta 250 UTM ($ 16 millones) a legitimarios y asignatarios.
Si bien destacan que se reglamenta el nuevo comité ejecutivo y el consejo tributario con amplias facultades para servir de contrapeso a la dirección del SII, dado el tipo de designación de integrantes “vale la pena pensar si asegura la independencia que se busca o mejor ahorrar recursos”.
En cuanto a las exigencias de información a vendedores habituales de bienes muebles usados, piden aclarar el alcance de la obligación a cualquier operación de compra y venta que supere las 50 UTM o su equivalente en moneda extranjera que deberán efectuarse siempre a través de medios de pago electrónicos o cualquier otro medio de pago que permita la individualización del pagador.
Aunque destacan las mayores facultades que tendrá la Defensoría del Contribuyente (Dedecon), creen relevante tratar la gobernanza del SII junto con los grados de libertad de la defensoría para generar equilibrios entre las obligaciones y derechos.
La indicación al Art.89 será un “dique difícil de sortear”, ya que creen que un certificado de situación tributaria al día para las Pymes es “difícil de cumplir, por lo que debiese bastar con iniciación de actividades.
También, piden que haya “coherencia” entre el denunciante anónimo y el nuevo proceso de autodenuncia que se crea para contribuyentes, en el sentido que solo puede aplicarse a diferencias de impuestos que podrían fundarse en hechos constitutivos de delito tributario.
En cuanto al Consejo Tributario, cree relevante que no solo pueda opinar sobre las circulares del SII, sino también sobre los oficios que emitan el director nacional y los directores regionales en el ejercicio de su facultad de interpretar administrativamente las leyes tributarias
En caso de reorganización empresarial (fusión), se establece que la continuadora legal (absorbente) mantendrá el beneficio o la autorización otorgada a la absorbida para obtener de forma previa a la materialización de la exportación el reembolso del IVA exportador: “Habría que dejar expresamente establecido que ello no suspende ni interrumpe el plazo otorgado al exportador absorbido para materializar la exportación”, pide la tienda.
En consejo de gabinete, Boric pide a ministros acelerar aprobación de la reforma de pensiones y cumplimiento tributario: “No es fácil, pero las vamos a sacar adelante”
El Presidente de la República, Gabriel Boric, lideró este viernes un nuevo consejo de gabinete de ministros en La Moneda. La autoridad entregó palabras al inicio de la reunión, llamando a sus colaboradores a no relajarse y seguir adelante con sus tareas.
“Estamos en un momento de realizaciones, de cosechar lo que hemos ido sembrando y eso requiere mucho trabajo. La cosecha no emerge sola, por lo tanto, tenemos que estar con la gente y atentos a sus necesidades y materializando las reformas que hemos impulsado”, señaló el mandatario a sus secretarios de Estado.
Boric agregó que “sé que puede haber cansancio luego de dos años y medio, queda solo un año medio, pero queda mucho por hacer, no hay espacio para el relajo”.
El Presidente les solicitó “estar firmes con presencia activa y materializando los cambios con que nos hemos comprometido con el país. Estoy motivado, hay motivos para estar optimistas, pero no confiados, depende del trabajo que hagamos y esas son las tareas que debemos afinar”.
El mandatario destacó los avances en reforma de pensiones y el pacto fiscal, al señalar que “felicito el empeño del ministro Marcel y la ministra Jara, en que las reformas de cumplimiento tributario y de sistema de pensiones, que algunos llamaban incluso a desahuciar, estén avanzando y encaminadas. No es fácil, todavía quedan cosas por hacer pero las vamos a sacar adelante”.
Boric además reiteró que durante septiembre se va a ingresar y retomar la discusión sobre la eutanasia y el proyecto que termina con el Crédito con Aval del Estado (CAE) e instaura un nuevo mecanismo de financiamiento para la educación superior.
La encuesta elaborada por el Institutional Investor Research destaca cada año el desempeño de las mejores empresas y ejecutivos de Latinoamérica. Este año aparecieron en el listado compañías de México, Argentina, Panamá, Perú, Colombia, Uruguay y Chile.
Los reconocimientos fueron entregados en una ceremonia en la ciudad de Nueva York el jueves de esta semana. En la 15ª encuesta anual de equipos ejecutivos realizada entre febrero y marzo de 2024, más de 1.100 inversores, gestores de carteras y analistas de 505 firmas evaluaron a 322 empresas y más de 1.000 profesionales en 16 sectores.
Las firmas chilenas fueron las segundas más galardonadas después de las mexicanas con 27 representantes.
Entre las nacionales destacadas están AES Andes, Aguas Andinas, Banco de Chile, Banco Santander Chile, CAP, Cencosud, Colbún, Embotelladora Andina, Entel, Enel Américas, Enel Chile, ENGIE Energía Chile, Falabella, Latam Airlines, Parque Arauco y SMU.
Le siguieron las argentinas con seis firmas, entre las que figuran YPF, MercadoLibre, Pampa Energía, Despegar.com y Arcos Dorados; Colombia con Bancolombia y Cementos Argos; Perú con Credicorp; Panamá con Copa Holdings y Uruguay con DLocal.
Los ejecutivos de Chile se destacaron especialmente en el sector energético. Se premió como mejor CEO a Fabrizio Barderi de Enel Chile, José Ignacio Escobar de Colbún, Aurelio Bustilho de Enel Américas. Dentro de los CFO se reconoció a Giuseppe Turchiarelli de Enel Chile, Miguel Alarcón de Colbún, Eduardo Milligan Wenzel de ENGIE Energía Chile y Ricardo Roizen de AES Andes. También fueron galardonados en el sector de alimentos y bebidas Miguel Angel Peirano, CEO de Embotelladora Andina y su CFO Andrés Waine. En la categoría Real Estate se destacó al CEO de Parque Arauco, Eduardo Pérez Marchant, a su CFO Francisco Moyano y a Lauren Brown, Head of Investor Relations.
Marcelo Gálvez CEO de SMU y su CFO Arturo Silva Ortiz también fueron premiados, al igual que Inés Ostenrieder por su labor de CFO de Cencosud, quien actualmente se desempeña como gerente de finanzas en WOM.
En la categoría de transporte subieron al podio el CEO Latam, Roberto Alvo, su CFO Ramiro Alfonsin y Tori Creighton, la jefa de relaciones con inversionistas. Además, se destacó a Paula Salinas de CAP, quien también lidera la relación con inversionistas.