La Asociación de Gobernadores de Chile está expectante a la espera de conocer los cambios que incluirá la ley de Presupuestos 2024, en lo relativo a nuevas exigencias y requisitos para traspasos de fondos públicos a entidades públicas y privadas. Todo esto en el marco del caso Convenios.
Si bien las autoridades valoran que se tomen medidas ante los casos de corrupción detectados, también advierten que esto no debe implicar un retroceso en la descentralización o transformarse en un obstáculo para su desempeño.
En Antofagasta, la semana pasada el Gobierno Regional (GORE) decidió terminar el convenio con la Fundación ProCultura y solicitó la devolución de aproximadamente $ 373 millones. Este ha sido uno de los convenios cuestionados e investigados por Contraloría y el Ministerio Público.
Hacienda ha adelantado que en el Presupuesto se revisará todo el marco de las transferencias realizadas a organismos privados sin fines de lucro, tanto de ministerios y servicios como de Gores.
En este marco, el gobernador de dicha zona y presidente de la asociación, Ricardo Díaz, dice que es partidario de mayor transparencia, pero precisa que “establecer reglas generales sobre las transferencias sin entender el funcionamiento de los Gores es algo que podría obstaculizar el desempeño de la ejecución presupuestaria de los distintos gobiernos regionales”.
Díaz pone el acento en las transferencias hacia organizaciones sociales, indicando que “es muy difícil que una junta de vecinos pueda recibir estos fondos parcializados y establecer mecanismos de garantías para la adjudicación de esos fondos”. Y detalla que “hay algunas transferencias que terminan en donaciones, como las que se hacen a Teletón y Bomberos, donde no es posible establecer procesos licitatorios. Y con todas las reglamentaciones que se están poniendo, hacen dificultoso poder trabajar con estas dos instituciones”.
La gobernadora del Maule, Cristina Bravo, indica que más que las restricciones o los controles que se proponen -que a su juicio “siempre es bueno que existan”-, lo que critica es que se disminuyan las facultades de los gobernadores. “Eso atenta con el proceso de descentralización”.
Explica que el foco debe centrarse en “cómo llegamos oportunamente a cubrir las necesidades que tenemos en el territorio”, para lo cual propone avanzar en materia de autonomía financiera, e iniciar procesos de discusión de cómo acelerar los distintos trámites administrativos necesarios para concretar la llegada de los recursos, a las comunidades, organizaciones y territorios beneficiados.
El gobernador de Los Lagos, Patricio Vallespín, espera que en el Congreso no exista intención de retroceder en los avances en descentralización. “Nadie está en contra de un mayor control y rendición de cuentas; que la ley de Presupuestos 2023 haya mejorado en las transferencias a instituciones públicas para ejecutar programas de más de un año es un avance que se debe profundizar”.
Sostiene que “no hay que quedarse solo en las instituciones que no han hecho bien su tarea, porque hay muchas otras que lo hacen bien y eso es lo que hay que resguardar”.
En Los Lagos, el Consejo de Defensa del Estado (CDE) se querelló contra los directivos de la Corporación Kimün, por fraude al Fisco, entidad que recibió cerca de $ 1.200 millones por un programa para regularizar la tenencia de propiedad de agricultores, sin embargo, el contrato se terminó por adelantado, luego que se conocieran una serie de irregularidades.
Coyuntura política
El gobernador de Magallanes, Jorge Flies, plantea que “aún existe una gran brecha en descentralización política, administrativa; y en especial financiera. Espero que no exista aprovechamiento político para retroceder lo avanzado utilizando casos puntuales que deben ser resueltos”.
La autoridad dice esperar que el “afán histórico centralista y de control metropolitano” no ponga en jaque la descentralización.
“Cuando ocurren los desfalcos en Carabineros, nadie propuso crear policías regionales o comunales como solución; o cuando se produjo la colusión del confort, nadie propuso que el Estado produjera el papel higiénico. Ahora es llamativo que ante el caso que parte en el Serviu de Antofagasta aparezcan voces solicitando restricciones a los territorios, haciendo pagar a los muchos por unos pocos”, fundamenta.
El gobernador cree que existe la oportunidad de legislar vía la Ley de Presupuesto y la ley de Regiones Más Fuertes para profundizar la descentralización: “Pero no para retroceder. Hace tiempo las regiones tienen amplias condiciones para decidir nuestro desarrollo”.
La tramitación del proyecto que refuerza el cumplimiento de las obligaciones tributarias ya entró en tierra derecha.
La comisión de Hacienda del Senado ha despachado varios artículos a Sala, los que se relacionan con temas claves como la nueva gobernanza del Servicio de Impuestos Internos (SII), la nueva forma de aplicar la Norma General Antielusiva (NGA) y la flexibilización del levantamiento del secreto bancario. Se espera que el proyecto se despache a Sala el próximo lunes, para ser votado el miércoles.
Una de las bancadas que tendrá que pronunciarse sobre el proyecto es Demócratas. Un documento de la tienda presidida por Ximena Rincón valora una serie de materias propuestas vía indicaciones por Hacienda, pero también pide aclaraciones en varios puntos del texto.
Así, el texto define ocho temas que consideran van “en la línea de lo correcto”: que se respete el principio de especialidad en materia de Norma Antielusiva; que en caso de aplicar una Norma Especial Antielusión, no se puede aplicar la Norma General Antielusión (NGA) y viceversa, además de que se mantenga la aplicación de la norma a regímenes especiales; que la NGA requiera recomendación del Comité Ejecutivo del Servicio de Impuestos Internos (SII); la creación del Departamento de Normas Generales Antielusión; que se amplíen los plazos para aplicación de la NGA vía suspensión; y que se establece obligación de un apoderado común para grupos empresariales.
La tienda también valora los ajustes que hizo Hacienda a las normas de relación para efectos de fiscalizar a contribuyentes o grupos económicos, fijando que dos o más partes se considerarán relacionadas cuando concurran al menos dos de las siguientes circunstancias: unidad de dirección o administración; dependencia económica o financiera entre las partes; relación de parentesco entre las personas o sus administradores o directores, considerando al o la cónyuge, conviviente civil, ascendientes, descendientes y parientes, hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad; y comercialización de bienes o servicios idénticos o similares bajo una misma denominación o marca.
También destacan que no aplicará la facultad de tasación del SII para fusiones, divisiones, ni otros tipos de reorganizaciones con legítima razón de negocios.
Lo que falta
Pese a que Demócratas destaca varias aclaraciones que hizo el Ejecutivo al proyecto tributario, el documento enumera 17 temas que consideran deben ser “perfeccionados”.
Por ejemplo, señalan que se puede perfeccionar la redacción respecto a los abusos de formas jurídicas en la NGA para evitar “malas interpretaciones, sobre todo en las últimas indicaciones presentadas”.
También, en el marco del secreto bancario, proponen agregar que toda comunicación entre la institución financiera y el SII debiese ir con copia al contribuyente. Postulan que se deberían enviar al SII todas las transacciones para consolidar las 50 operaciones de cuentas distintas, en el marco del artículo que busca fiscalizar las transferencias bancarias reiteradas recibidas por un contribuyente.
Demócratas considera muy baja la multa por traslado de mercaderías falsas o sin pago de impuestos, de 20% al 300% de 1 UTA ($ 160.000 a $ 2.400.000). A su vez, critican la eliminación de los incentivos tributarios a las donaciones hasta 250 UTM ($ 16 millones) a legitimarios y asignatarios.
Si bien destacan que se reglamenta el nuevo comité ejecutivo y el consejo tributario con amplias facultades para servir de contrapeso a la dirección del SII, dado el tipo de designación de integrantes “vale la pena pensar si asegura la independencia que se busca o mejor ahorrar recursos”.
En cuanto a las exigencias de información a vendedores habituales de bienes muebles usados, piden aclarar el alcance de la obligación a cualquier operación de compra y venta que supere las 50 UTM o su equivalente en moneda extranjera que deberán efectuarse siempre a través de medios de pago electrónicos o cualquier otro medio de pago que permita la individualización del pagador.
Aunque destacan las mayores facultades que tendrá la Defensoría del Contribuyente (Dedecon), creen relevante tratar la gobernanza del SII junto con los grados de libertad de la defensoría para generar equilibrios entre las obligaciones y derechos.
La indicación al Art.89 será un “dique difícil de sortear”, ya que creen que un certificado de situación tributaria al día para las Pymes es “difícil de cumplir, por lo que debiese bastar con iniciación de actividades.
También, piden que haya “coherencia” entre el denunciante anónimo y el nuevo proceso de autodenuncia que se crea para contribuyentes, en el sentido que solo puede aplicarse a diferencias de impuestos que podrían fundarse en hechos constitutivos de delito tributario.
En cuanto al Consejo Tributario, cree relevante que no solo pueda opinar sobre las circulares del SII, sino también sobre los oficios que emitan el director nacional y los directores regionales en el ejercicio de su facultad de interpretar administrativamente las leyes tributarias
En caso de reorganización empresarial (fusión), se establece que la continuadora legal (absorbente) mantendrá el beneficio o la autorización otorgada a la absorbida para obtener de forma previa a la materialización de la exportación el reembolso del IVA exportador: “Habría que dejar expresamente establecido que ello no suspende ni interrumpe el plazo otorgado al exportador absorbido para materializar la exportación”, pide la tienda.
En consejo de gabinete, Boric pide a ministros acelerar aprobación de la reforma de pensiones y cumplimiento tributario: “No es fácil, pero las vamos a sacar adelante”
El Presidente de la República, Gabriel Boric, lideró este viernes un nuevo consejo de gabinete de ministros en La Moneda. La autoridad entregó palabras al inicio de la reunión, llamando a sus colaboradores a no relajarse y seguir adelante con sus tareas.
“Estamos en un momento de realizaciones, de cosechar lo que hemos ido sembrando y eso requiere mucho trabajo. La cosecha no emerge sola, por lo tanto, tenemos que estar con la gente y atentos a sus necesidades y materializando las reformas que hemos impulsado”, señaló el mandatario a sus secretarios de Estado.
Boric agregó que “sé que puede haber cansancio luego de dos años y medio, queda solo un año medio, pero queda mucho por hacer, no hay espacio para el relajo”.
El Presidente les solicitó “estar firmes con presencia activa y materializando los cambios con que nos hemos comprometido con el país. Estoy motivado, hay motivos para estar optimistas, pero no confiados, depende del trabajo que hagamos y esas son las tareas que debemos afinar”.
El mandatario destacó los avances en reforma de pensiones y el pacto fiscal, al señalar que “felicito el empeño del ministro Marcel y la ministra Jara, en que las reformas de cumplimiento tributario y de sistema de pensiones, que algunos llamaban incluso a desahuciar, estén avanzando y encaminadas. No es fácil, todavía quedan cosas por hacer pero las vamos a sacar adelante”.
Boric además reiteró que durante septiembre se va a ingresar y retomar la discusión sobre la eutanasia y el proyecto que termina con el Crédito con Aval del Estado (CAE) e instaura un nuevo mecanismo de financiamiento para la educación superior.
La encuesta elaborada por el Institutional Investor Research destaca cada año el desempeño de las mejores empresas y ejecutivos de Latinoamérica. Este año aparecieron en el listado compañías de México, Argentina, Panamá, Perú, Colombia, Uruguay y Chile.
Los reconocimientos fueron entregados en una ceremonia en la ciudad de Nueva York el jueves de esta semana. En la 15ª encuesta anual de equipos ejecutivos realizada entre febrero y marzo de 2024, más de 1.100 inversores, gestores de carteras y analistas de 505 firmas evaluaron a 322 empresas y más de 1.000 profesionales en 16 sectores.
Las firmas chilenas fueron las segundas más galardonadas después de las mexicanas con 27 representantes.
Entre las nacionales destacadas están AES Andes, Aguas Andinas, Banco de Chile, Banco Santander Chile, CAP, Cencosud, Colbún, Embotelladora Andina, Entel, Enel Américas, Enel Chile, ENGIE Energía Chile, Falabella, Latam Airlines, Parque Arauco y SMU.
Le siguieron las argentinas con seis firmas, entre las que figuran YPF, MercadoLibre, Pampa Energía, Despegar.com y Arcos Dorados; Colombia con Bancolombia y Cementos Argos; Perú con Credicorp; Panamá con Copa Holdings y Uruguay con DLocal.
Los ejecutivos de Chile se destacaron especialmente en el sector energético. Se premió como mejor CEO a Fabrizio Barderi de Enel Chile, José Ignacio Escobar de Colbún, Aurelio Bustilho de Enel Américas. Dentro de los CFO se reconoció a Giuseppe Turchiarelli de Enel Chile, Miguel Alarcón de Colbún, Eduardo Milligan Wenzel de ENGIE Energía Chile y Ricardo Roizen de AES Andes. También fueron galardonados en el sector de alimentos y bebidas Miguel Angel Peirano, CEO de Embotelladora Andina y su CFO Andrés Waine. En la categoría Real Estate se destacó al CEO de Parque Arauco, Eduardo Pérez Marchant, a su CFO Francisco Moyano y a Lauren Brown, Head of Investor Relations.
Marcelo Gálvez CEO de SMU y su CFO Arturo Silva Ortiz también fueron premiados, al igual que Inés Ostenrieder por su labor de CFO de Cencosud, quien actualmente se desempeña como gerente de finanzas en WOM.
En la categoría de transporte subieron al podio el CEO Latam, Roberto Alvo, su CFO Ramiro Alfonsin y Tori Creighton, la jefa de relaciones con inversionistas. Además, se destacó a Paula Salinas de CAP, quien también lidera la relación con inversionistas.