Economia
Alza de impuesto personal desde $ 3,2 millones: Hacienda extiende negociaciones y la iniciativa pierde apoyo
El Ministerio de Hacienda resolvió extender por una semana el trabajo prelegislativo con representantes de casi todos los partidos políticos, en busca de alcanzar un acuerdo en el proyecto de impuesto a la renta.
Ayer, se realizó la que sería la última reunión en torno al tema, donde algunos de los representantes de las tiendas políticas presionaron al Ejecutivo para que cambie la propuesta original que pretende elevar el impuesto a la renta desde los $ 3,2 millones mensuales, la cual no concita total apoyo.
También se solicitó que la creación del sistema dual de tributación implique una simplificación del régimen actual.
En la cita, Hacienda reveló que espera recaudar 1,1% del PIB con aumentos de impuestos a la renta, a las personas y reducción de exenciones tributarias.
Asimismo, detalló que los beneficios fiscales, como reducción de impuesto corporativo, deducciones y regímenes PYME, le restarán 0,5% del PIB a la recaudación.
Así, se acordó tener una nueva reunión el jueves para intentar resolver los puntos en discordia.
El exministro y representante del PPD en la instancia, Álvaro García, sostuvo que hay acuerdo respecto de las características generales que debe tener la propuesta. “Esto es que hay que financiar ciertos gastos sociales indispensables y eso requiere de mayores tributos”.
El presidente de RD, Diego Vela, sostuvo luego del encuentro que “se ha ido avanzando en ver cómo incentivar la inversión, generar más crecimiento, pero también aumentar la capacidad recaudatoria”. Sobre la propuesta de subir la tasa marginal a quienes perciben desde $ 3,2 millones al mes, dijo que “se plantearon diversas posturas y lo que más se busca es que el impuesto sea progresivo, pero no se ha cerrado una fórmula”.
Sobre la simplificación del sistema, Vela explicó que “un punto que salió es que hay que generar una mayor simplificación del sistema tributario y un camino para lograr eso es el sistema dual, pero la idea es poder discutirlo con mayor profundidad la próxima reunión”.
Modificar el tramo exento
Tras el encuentro, el diputado DC, Eric Aedo, indicó que “estamos en proceso de afinar un entendimiento”, recordando que los votos DC están para impulsar la inversión con la rebaja del impuesto corporativo de un 27% a un 25%, pero que “le volvimos a decir al ministro que no estamos disponibles para que el impuesto a la renta que se pretende incorporar afecte a la clase media”.
Aedo informó que el miércoles la bancada DC almorzó con el ministro de Hacienda, Mario Marcel, a quien “le explicamos que nos parece de contrasentido que si en la propuesta rechazada el año pasado el tramo estaba en los $ 4,5 millones, ahora la propuesta baje ese tramo”.
Pero se mostró esperanzado en una nueva propuesta: “Creo que se van a abrir a un cambio, porque en forma sorpresiva el PC también defiende a la clase media y eso deja en evidencia que no hay apoyo para una medida que comience en $ 3,2 millones”.
Sobre la simplificación del sistema, Aedo dijo que “llevamos más de 10 años discutiendo si es sistema integrado, dual o semi integrado. Eso lo van a revisar los equipos técnicos en la próxima reunión para buscar un acuerdo en qué sistema tributario vamos a adoptar y no estar a los pocos meses haciendo la reforma de la reforma, que es una experiencia que no se quiere repetir”.
El representante de Demócratas en la mesa, Juan Alberto Pizarro, señaló que en materia de impuestos personales es clave fijar una hoja de ruta en el largo plazo para ir “abordando progresivamente los ajustes que el sistema requiere. Entregar sostenibilidad a la recaudación fiscal pasa por abordar las debilidades actuales en la medida que el país vuelva a crecer con fuerza”.
En la cita, representantes de la oposición, como la UDI, RN y Evópoli, plantearon una hoja de ruta para modificar el tramo exento del impuesto personal, sujeto a incrementos en el crecimiento económico y de cobertura de servicios públicos para los contribuyentes más vulnerables y de clase media.
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Artículo Original
Economia
Demócratas valoran los cambios al proyecto antievasión, pero proponen 17 aclaraciones al Ejecutivo
La tramitación del proyecto que refuerza el cumplimiento de las obligaciones tributarias ya entró en tierra derecha.
La comisión de Hacienda del Senado ha despachado varios artículos a Sala, los que se relacionan con temas claves como la nueva gobernanza del Servicio de Impuestos Internos (SII), la nueva forma de aplicar la Norma General Antielusiva (NGA) y la flexibilización del levantamiento del secreto bancario. Se espera que el proyecto se despache a Sala el próximo lunes, para ser votado el miércoles.
Una de las bancadas que tendrá que pronunciarse sobre el proyecto es Demócratas. Un documento de la tienda presidida por Ximena Rincón valora una serie de materias propuestas vía indicaciones por Hacienda, pero también pide aclaraciones en varios puntos del texto.
Así, el texto define ocho temas que consideran van “en la línea de lo correcto”: que se respete el principio de especialidad en materia de Norma Antielusiva; que en caso de aplicar una Norma Especial Antielusión, no se puede aplicar la Norma General Antielusión (NGA) y viceversa, además de que se mantenga la aplicación de la norma a regímenes especiales; que la NGA requiera recomendación del Comité Ejecutivo del Servicio de Impuestos Internos (SII); la creación del Departamento de Normas Generales Antielusión; que se amplíen los plazos para aplicación de la NGA vía suspensión; y que se establece obligación de un apoderado común para grupos empresariales.
La tienda también valora los ajustes que hizo Hacienda a las normas de relación para efectos de fiscalizar a contribuyentes o grupos económicos, fijando que dos o más partes se considerarán relacionadas cuando concurran al menos dos de las siguientes circunstancias: unidad de dirección o administración; dependencia económica o financiera entre las partes; relación de parentesco entre las personas o sus administradores o directores, considerando al o la cónyuge, conviviente civil, ascendientes, descendientes y parientes, hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad; y comercialización de bienes o servicios idénticos o similares bajo una misma denominación o marca.
También destacan que no aplicará la facultad de tasación del SII para fusiones, divisiones, ni otros tipos de reorganizaciones con legítima razón de negocios.
Lo que falta
Pese a que Demócratas destaca varias aclaraciones que hizo el Ejecutivo al proyecto tributario, el documento enumera 17 temas que consideran deben ser “perfeccionados”.
Por ejemplo, señalan que se puede perfeccionar la redacción respecto a los abusos de formas jurídicas en la NGA para evitar “malas interpretaciones, sobre todo en las últimas indicaciones presentadas”.
También, en el marco del secreto bancario, proponen agregar que toda comunicación entre la institución financiera y el SII debiese ir con copia al contribuyente. Postulan que se deberían enviar al SII todas las transacciones para consolidar las 50 operaciones de cuentas distintas, en el marco del artículo que busca fiscalizar las transferencias bancarias reiteradas recibidas por un contribuyente.
Demócratas considera muy baja la multa por traslado de mercaderías falsas o sin pago de impuestos, de 20% al 300% de 1 UTA ($ 160.000 a $ 2.400.000). A su vez, critican la eliminación de los incentivos tributarios a las donaciones hasta 250 UTM ($ 16 millones) a legitimarios y asignatarios.
Si bien destacan que se reglamenta el nuevo comité ejecutivo y el consejo tributario con amplias facultades para servir de contrapeso a la dirección del SII, dado el tipo de designación de integrantes “vale la pena pensar si asegura la independencia que se busca o mejor ahorrar recursos”.
En cuanto a las exigencias de información a vendedores habituales de bienes muebles usados, piden aclarar el alcance de la obligación a cualquier operación de compra y venta que supere las 50 UTM o su equivalente en moneda extranjera que deberán efectuarse siempre a través de medios de pago electrónicos o cualquier otro medio de pago que permita la individualización del pagador.
Aunque destacan las mayores facultades que tendrá la Defensoría del Contribuyente (Dedecon), creen relevante tratar la gobernanza del SII junto con los grados de libertad de la defensoría para generar equilibrios entre las obligaciones y derechos.
La indicación al Art.89 será un “dique difícil de sortear”, ya que creen que un certificado de situación tributaria al día para las Pymes es “difícil de cumplir, por lo que debiese bastar con iniciación de actividades.
También, piden que haya “coherencia” entre el denunciante anónimo y el nuevo proceso de autodenuncia que se crea para contribuyentes, en el sentido que solo puede aplicarse a diferencias de impuestos que podrían fundarse en hechos constitutivos de delito tributario.
En cuanto al Consejo Tributario, cree relevante que no solo pueda opinar sobre las circulares del SII, sino también sobre los oficios que emitan el director nacional y los directores regionales en el ejercicio de su facultad de interpretar administrativamente las leyes tributarias
En caso de reorganización empresarial (fusión), se establece que la continuadora legal (absorbente) mantendrá el beneficio o la autorización otorgada a la absorbida para obtener de forma previa a la materialización de la exportación el reembolso del IVA exportador: “Habría que dejar expresamente establecido que ello no suspende ni interrumpe el plazo otorgado al exportador absorbido para materializar la exportación”, pide la tienda.
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