De forma periódica, el Servicio de Impuestos Internos (SII) convoca a sus dependencias a grupos empresariales y sus asesores, para abordar distintas materias. Pero este miércoles se realizó una cita distinta, que tuvo un primer hito la semana pasada.
Hace unos días, ejecutivos de 50 de los principales grupos empresariales que operan en el país recibieron un correo de la subdirectora de Fiscalización del servicio, Carolina Saravia, invitándolos a una inédita instancia: conocer de primera fuente el nuevo formulario de Responsabilidad Social Tributaria (RST).
¿De qué se trata? La construcción de manera conjunta de indicadores sobre sostenibilidad y responsabilidad tributaria que considere la mirada de las empresas, la academia y la administración tributaria.
Cita reunió a gerentes generales y de finanzas de firmas que explican 41% de ingresos de los grupos empresariales y 30% de la recaudación tributaria asociada a ese segmento.
“Decidimos construir estos indicadores con el aporte de la Universidad Católica de Valparaíso (PUCV) y ahora con el de los propios grupos empresariales, para hacerlos participes porque son ellos los verdaderos expertos en esta materia”, explica la subdirectora Saravia.
Las cifras detrás
Al encuentro, realizado en un auditorio de la PUCV en Providencia, estaban convocados gerentes generales y de finanzas de compañías que explican un 41% de los ingresos de los grupos empresariales y un 30% de la recaudación tributaria asociada a ese segmento. Son 193 empresas en total que están abiertas a la Bolsa y 2.164 sociedades en total.
Asistieron representantes de 34 holdings, entre ellos Iansa, Grupo Aguas Andinas, Empresas Carozzi, Polpaico Soluciones, Colbún SA, Itaú, Masisa SA, Grupo Enel, CGE SA, Telefónica, Banco de Chile y CMPC.
Sergio Henríquez, director de Grandes Contribuyentes del SII. Carolina Saravia, subdirectora de Fiscalización del SII. Antonio Faúndez, académico de la Universidad de Valparaíso. Fotos: Julio Castro y Archivo
Los 50 grupos invitados a este plan piloto son parte de la estratégica Dirección de Grandes Contribuyentes (DGC), liderada desde abril por el abogado Sergio Henríquez, quien señala que “son pilares fundamentales en el sistema tributario, y su compromiso con la responsabilidad social tributaria no solo es necesario, sino que debe ser un ejemplo para otros grupos”.
La aplicación del formulario nace de un convenio entre el SII y la PUCV, para coordinar esfuerzos de investigación, desarrollo e innovación sobre las buenas prácticas en materia de transparencia fiscal.
El académico de la PUCV, Antonio Faúndez, ha liderado este trabajo de investigación, recalcando que el formulario es una “gran noticia” para los grupos empresariales, “porque reconoce, en los procesos de fiscalización, las buenas prácticas fiscales que están asumiendo los contribuyentes”, el que se sustenta en análisis desarrollados en los últimos cinco años en dicha casa de estudios.
Lo que se pregunta
El documento contempla 95 indicadores de temáticas tributarias que las empresas responderán a más tardar a fines de junio.
Estos se organizan en diversas categorías, como estándares de buenas prácticas; divulgación; infraestructura organizacional; capacidad instalada en los equipos; matriz de riesgos tributarios; asesorías y auditorías externas; redes; acuerdos de colaboración; divulgación de contribución tributaria total; indicadores financieros con relación a la contribución tributaria total; e impuestos pagados por trabajadores.
En el SII destacan que algunos de los beneficios de la construcción de este tipo de indicadores son que se fomenta un lenguaje común entre los contribuyentes y la administración tributaria; se mejora la reputación de la empresa de cara a la ciudadanía mediante la publicación de sus propios estándares de RST; y que se orienta a auditores internos, externos y a los fiscalizadores.
Trabajo previo
Esta no es la primera vez que el servicio se acerca al sector privado para explorar acuerdos que permitan mejorar el cumplimiento tributario y reforzar la reputación de las compañías como buenas pagadoras de impuestos.
Por ejemplo, desde 2022 desarrolla iniciativas como los Acuerdos Anticipados de Precios de Transferencia (APA), que se refiere a los valores a los que se realizan transacciones entre partes relacionadas y los efectos en impuestos que generan; los acuerdos de cooperación del cumplimiento tributario con grupos empresariales, y la presentación de la declaración jurada 1937, denominada “Reporte País por País”.
Y aquello ha generado resultados. Los APA permitieron asegurar una recaudación de $ 3.685 millones, a través de dos acuerdos de 2023. Desde su vigencia, los 10 contabilizados suman $ 523.601 millones.
Adicionalmente, el SII ya ha firmado 75 convenios con distintas asociaciones gremiales para apoyar su cumplimiento tributario. ¿Los resultados? El riesgo de incumplimiento de los contribuyentes que son parte de estos acuerdos bajó del 31% en 2021 al 22% en 2023. En la declaración de renta, mientras la brecha de cumplimiento se ubicó en torno al 25% en el total de contribuyentes, llegó solo al 2% en el caso los participantes en estos acuerdos.
La representante nacional del para tenis de mesa, Florencia Pérez, ganó este viernes la cuarta medalla de bronce para Chile en los Juegos Olímpicos de París 2024, en un encuentro de semifinales en la categoría WS8 de la disciplina deportiva.
Pese a ser derrotada ante la china Wenjuan Huang, que se impuso en el partido por 11-5, 11-7 y 11-8, la joven de Chillán llega a la historia como la medallista más joven en lograr una presea en los Juegos Olímpicos para Chile, representando al país en Francia con sólo 15 años.
Así, Florencia Pérez concluye su paso por la edición 2024 de los Juegos Olímpicos en la capital francesa, donde ya había asegurado su medalla en caso de caer en la semifinal, dado que en el para tenis de mesa no existe una definición para el bronce dentro de un partido.
Chile acumula cuatro medallas de bronce en los Juegos Paraolímpicos, luego del brillante rendimiento del nadador Alberto Abarza que ganó tres metálicas en su disciplina.
La tramitación del proyecto que refuerza el cumplimiento de las obligaciones tributarias ya entró en tierra derecha.
La comisión de Hacienda del Senado ha despachado varios artículos a Sala, los que se relacionan con temas claves como la nueva gobernanza del Servicio de Impuestos Internos (SII), la nueva forma de aplicar la Norma General Antielusiva (NGA) y la flexibilización del levantamiento del secreto bancario. Se espera que el proyecto se despache a Sala el próximo lunes, para ser votado el miércoles.
Una de las bancadas que tendrá que pronunciarse sobre el proyecto es Demócratas. Un documento de la tienda presidida por Ximena Rincón valora una serie de materias propuestas vía indicaciones por Hacienda, pero también pide aclaraciones en varios puntos del texto.
Así, el texto define ocho temas que consideran van “en la línea de lo correcto”: que se respete el principio de especialidad en materia de Norma Antielusiva; que en caso de aplicar una Norma Especial Antielusión, no se puede aplicar la Norma General Antielusión (NGA) y viceversa, además de que se mantenga la aplicación de la norma a regímenes especiales; que la NGA requiera recomendación del Comité Ejecutivo del Servicio de Impuestos Internos (SII); la creación del Departamento de Normas Generales Antielusión; que se amplíen los plazos para aplicación de la NGA vía suspensión; y que se establece obligación de un apoderado común para grupos empresariales.
La tienda también valora los ajustes que hizo Hacienda a las normas de relación para efectos de fiscalizar a contribuyentes o grupos económicos, fijando que dos o más partes se considerarán relacionadas cuando concurran al menos dos de las siguientes circunstancias: unidad de dirección o administración; dependencia económica o financiera entre las partes; relación de parentesco entre las personas o sus administradores o directores, considerando al o la cónyuge, conviviente civil, ascendientes, descendientes y parientes, hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad; y comercialización de bienes o servicios idénticos o similares bajo una misma denominación o marca.
También destacan que no aplicará la facultad de tasación del SII para fusiones, divisiones, ni otros tipos de reorganizaciones con legítima razón de negocios.
Lo que falta
Pese a que Demócratas destaca varias aclaraciones que hizo el Ejecutivo al proyecto tributario, el documento enumera 17 temas que consideran deben ser “perfeccionados”.
Por ejemplo, señalan que se puede perfeccionar la redacción respecto a los abusos de formas jurídicas en la NGA para evitar “malas interpretaciones, sobre todo en las últimas indicaciones presentadas”.
También, en el marco del secreto bancario, proponen agregar que toda comunicación entre la institución financiera y el SII debiese ir con copia al contribuyente. Postulan que se deberían enviar al SII todas las transacciones para consolidar las 50 operaciones de cuentas distintas, en el marco del artículo que busca fiscalizar las transferencias bancarias reiteradas recibidas por un contribuyente.
Demócratas considera muy baja la multa por traslado de mercaderías falsas o sin pago de impuestos, de 20% al 300% de 1 UTA ($ 160.000 a $ 2.400.000). A su vez, critican la eliminación de los incentivos tributarios a las donaciones hasta 250 UTM ($ 16 millones) a legitimarios y asignatarios.
Si bien destacan que se reglamenta el nuevo comité ejecutivo y el consejo tributario con amplias facultades para servir de contrapeso a la dirección del SII, dado el tipo de designación de integrantes “vale la pena pensar si asegura la independencia que se busca o mejor ahorrar recursos”.
En cuanto a las exigencias de información a vendedores habituales de bienes muebles usados, piden aclarar el alcance de la obligación a cualquier operación de compra y venta que supere las 50 UTM o su equivalente en moneda extranjera que deberán efectuarse siempre a través de medios de pago electrónicos o cualquier otro medio de pago que permita la individualización del pagador.
Aunque destacan las mayores facultades que tendrá la Defensoría del Contribuyente (Dedecon), creen relevante tratar la gobernanza del SII junto con los grados de libertad de la defensoría para generar equilibrios entre las obligaciones y derechos.
La indicación al Art.89 será un “dique difícil de sortear”, ya que creen que un certificado de situación tributaria al día para las Pymes es “difícil de cumplir, por lo que debiese bastar con iniciación de actividades.
También, piden que haya “coherencia” entre el denunciante anónimo y el nuevo proceso de autodenuncia que se crea para contribuyentes, en el sentido que solo puede aplicarse a diferencias de impuestos que podrían fundarse en hechos constitutivos de delito tributario.
En cuanto al Consejo Tributario, cree relevante que no solo pueda opinar sobre las circulares del SII, sino también sobre los oficios que emitan el director nacional y los directores regionales en el ejercicio de su facultad de interpretar administrativamente las leyes tributarias
En caso de reorganización empresarial (fusión), se establece que la continuadora legal (absorbente) mantendrá el beneficio o la autorización otorgada a la absorbida para obtener de forma previa a la materialización de la exportación el reembolso del IVA exportador: “Habría que dejar expresamente establecido que ello no suspende ni interrumpe el plazo otorgado al exportador absorbido para materializar la exportación”, pide la tienda.
En consejo de gabinete, Boric pide a ministros acelerar aprobación de la reforma de pensiones y cumplimiento tributario: “No es fácil, pero las vamos a sacar adelante”
El Presidente de la República, Gabriel Boric, lideró este viernes un nuevo consejo de gabinete de ministros en La Moneda. La autoridad entregó palabras al inicio de la reunión, llamando a sus colaboradores a no relajarse y seguir adelante con sus tareas.
“Estamos en un momento de realizaciones, de cosechar lo que hemos ido sembrando y eso requiere mucho trabajo. La cosecha no emerge sola, por lo tanto, tenemos que estar con la gente y atentos a sus necesidades y materializando las reformas que hemos impulsado”, señaló el mandatario a sus secretarios de Estado.
Boric agregó que “sé que puede haber cansancio luego de dos años y medio, queda solo un año medio, pero queda mucho por hacer, no hay espacio para el relajo”.
El Presidente les solicitó “estar firmes con presencia activa y materializando los cambios con que nos hemos comprometido con el país. Estoy motivado, hay motivos para estar optimistas, pero no confiados, depende del trabajo que hagamos y esas son las tareas que debemos afinar”.
El mandatario destacó los avances en reforma de pensiones y el pacto fiscal, al señalar que “felicito el empeño del ministro Marcel y la ministra Jara, en que las reformas de cumplimiento tributario y de sistema de pensiones, que algunos llamaban incluso a desahuciar, estén avanzando y encaminadas. No es fácil, todavía quedan cosas por hacer pero las vamos a sacar adelante”.
Boric además reiteró que durante septiembre se va a ingresar y retomar la discusión sobre la eutanasia y el proyecto que termina con el Crédito con Aval del Estado (CAE) e instaura un nuevo mecanismo de financiamiento para la educación superior.