Con preocupación ven en el Ministerio de Hacienda y el Servicio de Impuestos Internos (SII) los fallos más recientes de los Tribunales Tributarios y Aduaneros (TTA) que han convertido en una verdadera letra muerta el impuesto a los bienes de lujo.
Dicho gravamen, aprobado en el marco de la ley que financia la creación de la Pensión Garantizada Universal (PGU), aplica a los artículos de lujo como helicópteros, aviones, yates y automóviles de alto valor, con valores que van desde las UTA 62, o cerca de $ 46 millones, hasta las UTA 122, o $ 90 millones aproximadamente, que se encuentren en Chile. Estos estarám afectos a una tasa de 2% sobre el “precio corriente en plaza” al 31 de diciembre de cada año.
El tributo comenzó a regir en abril de 2023, pero distintos fallos de la justicia especializada han puesto freno a su aplicación. ¿La razón? La ausencia de un reglamento sobre la materia.
El tributo aplica a los artículos de lujo como helicópteros, aviones, yates y automóviles de alto valor que se encuentren en Chile, los que serán gravados con una tasa de 2% sobre el “precio corriente en plaza” al 31 de diciembre de cada año.
El documento fue retirado de la Contraloría General de la República por el Ministerio de Hacienda en marzo del año pasado, por lo que en Teatinos 120 ya definieron la estrategia para buscar una solución y hacer aplicable el tributo.
Aquello se realizará a través de artículos incorporados al proyecto que refuerza el cumplimiento de las obligaciones tributarias de los contribuyentes, hoy en discusión en el Senado y que a inicios de esta semana vivirá momentos clave, con la firma de un protocolo de acuerdo entre el Gobierno y la oposición para destrabar el texto, así como sincerar también las diferencias en temas como el secreto bancario, el denunciante anónimo, la gobernanza del SII y la aplicación administrativa de la Norma General Antielusiva (NGA).
Las fallas detectadas
Desde Hacienda explican oficialmente que la Ley que contemplaba un impuesto al lujo presentaba una “serie de falencias”, las cuales no “lograban ser subsanadas” con un reglamento. Esto explica por qué el documento no ha sido reingresado a Contraloría.
“En la norma no se establecía con claridad qué tipo de bienes quedarían exentos, su valoración, no resolvía qué organismos debían entregar información al SII para determinar los impuestos y quiénes estarían obligados al pago, ni aclaraba las facultades del SII en esta materia”, fundamenta la cartera liderada por Mario Marcel.
Aquello, continúan, produjo algunas diferencias con la Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante (Directemar) en algunas situaciones. Por ejemplo, la Ley exime a los veleros utilizados por deportistas, pero a su vez la normativa no aclaraba qué se entendía por deportistas ni tampoco definía correctamente el concepto de veleros.
Así, en el proyecto se incorporan una serie de artículos para aclarar puntos del nuevo gravamen y hacerlo aplicable. En específico, se modifican todas las veces que aparece el términ0 “valor corriente en plaza”en la legislación, reemplazándolo por “valor normal de mercado” por ser el concepto que pasa a usar las normas tributarias.
También, se agregan los nuevos incisos segundo y tercero respecto de las entidades obligadas a entregar información al SII, como Directemar, la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC), y el Registro Civil.
Foto: Bloomberg
La propuesta agrega nuevos incisos quinto y sextos para regular los casos de bienes que se encuentran exentos del impuesto y los requisitos para hacer valer dicha exención.
Por ejemplo, estarán exentos los yates que cumplan con los siguientes requisitos copulativos: que su principal medio de propulsión sea la vela, entendiéndose por tales, aquellos que estén diseñados para propulsarse a vela y que conservan el uso de este elemento, en los que el empleo de un motor solo cumple un rol secundario o de apoyo; que correspondan a modelos aceptados dentro del ciclo olímpico; y que hayan sido efectivamente empleados por deportistas de alto rendimiento en una o más regatas oficiales realizadas durante el año anterior al devengo del impuesto.
Otras aclaraciones relevantes para Hacienda es que se regularán los casos donde un bien gravado se encuentre bajo copropiedad: los copropietarios serán solidariamente responsables del impuesto, pudiendo emitirse el giro contra cualquiera de ellos, el que en todo caso tendrá derecho a repetir contra los demás copropietarios. También, se aclarará el mecanismo de reclamo del giro y las facultades de revisión de parte del SII.
Los fallos recientes
A fines de junio, DFMas publicó que de los más de 190 recursos presentados ante los TTA impugnando la aplicación de este gravamen, en una decena de ellos ya hay sentencia y en todos ellos se han acogido las reclamaciones.
Los TTA de Los Ríos, La Araucanía, Atacama y Coquimbo han dictado fallos que han declarado la ilegalidad de los giros emitidos por el SII.
“No tuve jefas mujeres. Evidentemente no había mujeres en posiciones de liderazgo en los estudios, yo tuve que aprender atributos culturalmente definidos como femeninos o masculinos desde mi jefe”, dijo Nicole Nehme, cofundadora del estudio FerradaNehme, en el podcast “El género del Derecho”.
Analizando el sesgo del “tira y afloja” –que refiere a que, las abogadas sienten que les afecta en su reputación si a otra se le enjuicia negativamente, o que el éxito de otra disminuye las oportunidades de sí mismas– la abogada agregó que, las letradas en posiciones de liderazgo, históricamente han “sufrido discriminaciones y dificultades, por lo que generaban costras de protección que las hacían ser más duras, más rígidas, más exigentes y tenía que ver con que ellas sentían que, si no cumplían con cierto nivel de exigencia, estaban siendo débiles consigo mismas y hacia los demás. Saltaban del estereotipo de la mujer débil, al estereotipo de la mujer exitosa que lo logra, que es dura”.
Nehme, la también profesora en la Universidad de Chile y directora de ComunidadMujer, fue la invitada al tercer episodio del podcast “El Género del Derecho”, un proyecto realizado por la Facultad de Derecho y la Escuela de Comunicaciones y Periodismo de la Universidad Adolfo Ibáñez, en colaboración con la Comunidad #SomosFinancieras de Diario Financiero, un proyecto basado en el estudio “Para cambiar hay que conocer, sesgos de género en estudios jurídicos y gerencias legales en Chile”, el primero que se hace en el país.
Políticas para la diversidad e inclusión
En la conversación con Isabel Ramos, editora de proyectos estratégicos de DF, y Verónica Undurraga, docente de la Facultad de Derecho de la Universidad Adolfo Ibáñez, Nehme compartió su experiencia personal y profesional, discutiendo cómo las políticas de diversidad e igualdad implementadas en su oficina han sido cruciales para crear un ambiente inclusivo y más eficiente.
Gracias al enfoque en la diversidad que ha tenido su estudio jurídico, Nehme aseguró que llegaban a postular personas que habían tenido malas experiencias en otros lugares, lo que la motivó a establecer distintas políticas. Una de ellas es dejar “por escrito que los sueldos serían iguales entre hombres y mujeres y que su desarrollo de carrera serían idénticas, que el hecho de salir por períodos de maternidad u otras razones no iba a ser castigado”.
Las participantes en el estudio indicaron que son 16 punto porcentuales más propensas que sus colegas masculinos a sentir que el desempeño negativo de una mujer puede impactar su propia imagen y oportunidades. Además, el 30,6% de las encuestadas se sienten amenazadas por la competencia de otras mujeres en el ámbito laboral, en comparación con el 14,6% de los hombres.
Nehme aseguró que las condiciones de flexibilidad laboral son parte importantes de las políticas de su oficina, como poder trabajar desde la casa y establecer horarios más cortos. “Aceptar la diversidad como parte esencial de la cultura de la organización como algo deseable” ha sido fundamental, aseguró Nehme, ya que “ha permitido a su firma atraer talento valioso y fomentar un entorno de trabajo positivo y colaborativo”.
En este sentido, se destacó la importancia de permitir que las personas se muestren tal como son en el trabajo, para así alcanzar su máximo potencial y lograr un pensamiento más creativo y colaborativo, lo que es crucial en la profesión legal. “Armar equipos de personas distintas implica ajustes culturales, ajustes de lenguaje y mucha empatía”, puntuó Nehme.
Barreras en el desarrollo de carrera
En la conversación, se discutieron también las diferencias en el desarrollo de carrera entre hombres y mujeres. Nehme subrayó que, a menudo, las mujeres enfrentan desafíos significativos en la etapa media de sus carreras debido a la falta de corresponsabilidad en el hogar y la presión de equilibrar las obligaciones laborales y personales.
Además, y como también se ha mencionado en los capítulos anteriores, la falta de redes efectivas sigue siendo una barrera importante. “Las redes son muy fuertemente masculinas todavía y no son solamente a qué personas conozco, sino que cómo se desarrolla la relación para atraer clientes, la que sigue teniendo una conducta de redes muy masculinas”, confirmó la abogada.
La disyuntiva definitoria también estaría en “cómo ir apoyando a que, por un lado, las redes de mujeres nos ayudemos entre nosotras, pero también a que demos facilidades para que esas mujeres puedan, por ejemplo, traer clientes”, observó Nehme.
El empuje de las gerencias legales
¿Y las gerencias legales son más avanzadas en este tipo de temas que los estudios jurídicos? Respondiendo esta pregunta Nehme observó que han ido avanzando paralelamente, pero que las gerencias legales han impulsado el desarrollo de los estudios.
“Cuando la gerencia legal te exige que en el equipo de trabajo haya una mujer en una posición de liderazgo, obliga a tomar decisiones dentro del estudio para desarrollar o acelerar el crecimiento de esa mujer”, ejemplificó mostrando que esta interacción es muy benéfica. Pero, advirtió que “no digo que no falte, porque falta muchísimo y la encuesta lo demuestra. Estamos probablemente a un tercio del camino”.
“El género del Derecho” busca ser una herramienta para generar conciencia y promover cambios significativos en la forma en que se perciben y tratan los sesgos de género dentro del ámbito legal.
El dólar retrocedía en las primeras negociaciones del viernes en Chile, en línea con una depreciación de la divisa en los mercados externos tras datos de empleo en Estados Unidos que se ubicaron por debajo de las expectativas aunque también hubo un descenso en la tasa de desempleo en ese país. El mercado local también internalizaba el avance del 0,3% en el IPC de agosto, que comunicó temprano el INE.
Al inicio de la jornada el dólar cotizaba a $937,48, con una baja de $4,9, según los precios en Bloomberg. El dollar index perdía 0,32%, mientras que el precio futuro del cobre en el mercado Comex avanzaba 0,6%, a US$ 4,16 por libra.
El empleo en Estados Unidos aumentó menos de lo esperado en agosto, pero el descenso de la tasa de desempleo al 4,2% sugiere que continúa la desaceleración ordenada del mercado laboral y probablemente no justifique un gran recorte de las tasas de interés por parte de la Reserva Federal este mes, indicó Reuters.
Las nóminas no agrícolas aumentaron en 142.000 puestos de trabajo el mes pasado, tras un incremento revisado a la baja de 89.000 en julio, informó el viernes la Oficina de Estadísticas Laborales del Departamento del Trabajo.
El Índice de Precios al Consumidor (IPC) subió un 0,3% mensual en agosto, informó el viernes el Instituto Nacional de Estadísticas (INE), un avance levemente mayor a lo esperado por el mercado y con lo que la variación a 12 meses respecto de la serie empalmada del índice aumentó a 4,7%.
“Destacaron las alzas en alimentos y bebidas no alcohólicas y vivienda y servicios básicos, y la disminución de seguros y servicios financieros”, dijo el INE en un comunicado.
Seis de las trece divisiones que conforman la canasta del IPC aportaron incidencias positivas en la variación mensual del índice, seis presentaron incidencias negativas y una división registró nula incidencia.
Entre las divisiones que presentaron aumentos en sus precios, destacaron alimentos y bebidas no alcohólicas (0,5%) con 0,112 puntos porcentuales (pp.), y vivienda y servicios básicos (0,4%) con 0,071 pp. Las restantes divisiones que influyeron positivamente contribuyeron en conjunto con 0,148 pp.
De las divisiones que consignaron bajas mensuales en sus precios, destacó seguros y servicios financieros (-2,1%), con una incidencia de -0,022 pp.
Analistas esperaban un avance de 0,2% en los precios internos en el octavo mes del año, de acuerdo con la encuesta de Bloomberg.