Mientras el Pleno del Consejo Constitucional avanza en la etapa de votación de las enmiendas a la propuesta de la Comisión Experta, con marcadas diferencias internas; el Congreso comenzó a contagiarse de la preocupación que han expresado muchas figuras políticas que, incluso desde Chile Vamos, se han mostrado inquietas por el rumbo que está tomando el proceso y del que responsabilizan, en mayor o menor grado, al Partido Republicano, que con los votos de Chile Seguro ha logrado desdibujar en un grado importante la propuesta experta. En este sentido, ha comenzado a cobrar fuerza la posibilidad de que la falta de acuerdos llegue a tal punto que ni siquiera se apruebe un documento final que presentar para votar en el plebiscito de diciembre.
Este escenario, cada vez más incierto debido a la polarización, está conduciendo al debate de qué hacer en el caso de que, por algún motivo –ya sea que no hay propuesta para someter a plebiscito o que esta no se apruebe– , el proceso constitucional se mantenga abierto. Es en este contexto, que el Partido Comunista (PC), a través de su presidente, Lautaro Carmona, y el alcalde de Recoleta, Daniel Jadue, ya está promoviendo diversas fórmulas para que inmediatamente se inicie un nuevo proceso. Algo que, desde todos los sectores, pero especialmente desde la oposición, no ven con buenos ojos, porque eso significaría que el próximo mandato presidencial tendría que asumir esta carga, con todo lo que ello significa.
Es por ello que, la más probable candidata presidencial de la UDI, la alcaldesa de Providencia, Evelyn Matthei, entró de lleno al debate, intentando marcar una bajada política para su sector. En diversos medios de comunicación, la exministra señaló que el proceso “va derechito al fracaso y la única forma de cerrar este tema es tener un texto final lo más parecido posible al texto de los expertos”, poniéndole también mayor presión al trabajo de la Comisión Experta en la etapa de revisión de la propuesta del consejo, a partir del 7 de octubre.
Si bien, la irrupción de Matthei, quien arriesga su capital político en un tema tan espinudo, presidencializa el debate, también impulsó a los representantes de la clase política en el Congreso a que adopten una postura frente al proceso constitucional, del que habían estado un poco alejados en los últimos meses.
Por el “desfiladero”
Uno de los que tomó la palabra fue el presidente de la Cámara, el DC Ricardo Cifuentes, quien manifestó su preocupación sobre lo que está ocurriendo con el proceso constitucional y asegurando que se está yendo por el “desfiladero”. Por ello hizo un llamado “al criterio, para que las mayorías se comporten como mayorías, pero con un texto que integre y represente a todas y todos los chilenos. No se trata de abusar de una mayoría circunstancial para hacer aprobar un texto que nos debiese representar a todas y todos los chilenos, durante, esperamos, varias décadas por delante”, señaló.
Según el presidente de la Cámara, “cada día se hace más difícil votar a favor”, aunque –aclaró– que no quiere decir aún que votará en contra, ya que faltan etapas del proceso, pero manifestó su esperanza de que “el criterio reine y volvamos a tener propuestas que son centradas y adecuadas para el Chile del futuro”.
Cifuentes, incluso, exteriorizó los temores que rondan en la clase política, en torno a que algunos ya especulan que se podría dar el caso de que ni siquiera haya plebiscito en diciembre, si la propuesta final del consejo no se terminara aprobando.
Si bien esta posibilidad es escasa, puesto que según el artículo 91 del Reglamento del Consejo Constitucional, para que el texto final sea aprobado se requiere el mismo quorum de 3/5 con el que se han venido aprobando las enmiendas en el Pleno. “Una vez terminada la votación de todas las normas que formarán parte de la propuesta de nueva Constitución, la Mesa Directiva del Consejo Constitucional citará a sesión, no antes de setenta y dos horas, para votar la totalidad del texto, en una única votación, para cuya aprobación se requerirá de los tres quintos de sus integrantes en ejercicio”, establece el documento.
Por esta razón, para que no haya texto final, Chile Vamos y Partido Republicano tendrían que romper la alianza que ha sido tan fructífera para ambos sectores en lo que va del proceso, lo que no parece una posibilidad viable.
Facultad constitucional al Congreso
Sin embargo, aunque la probabilidad de que el texto final se rechace en muy baja, Cifuentes ya tiene una propuesta. Para el presidente de la Cámara Baja no se debería hacer de inmediato otro intento constitucional, como plantea el PC; sino que “correspondería que en las elecciones (parlamentarias) del año 2025 se le entregara una facultad muy explícita a los parlamentarios, diputados y senadores, para que puedan revisar un nuevo texto constitucional”, porque es la forma –aclaró– como los países han ido resolviendo sus acuerdos constitucionales.
Y, respecto de lo que le toca a la Cámara en el marco de las propuestas del consejo, manifestó su preocupación por la fórmula con que se llegó a la rebaja del número de diputados (138 sin escaños reservados para pueblo indígenas), señalando que espera que se haya llegado a esa cifra a través de un mecanismo racional, con criterio de país. Y concluyó que de seguir como hasta ahora, el proceso se decantaría al rechazo.
Aprendizaje del proceso anterior
Quien también se pronunció fue el secretario general de RN, el diputado Diego Schalper, quien interpreta las palabras de Matthei, señalando que lo que busca la alcaldesa es que “los protagonistas de las discusión política se incorporen al tema constitucional”; a lo mismo apunta –se explaya– el vicepresidente del Consejo Constitucional, representante del oficialismo Aldo Valle, cuando dice que “los partidos comparezcan”, ya que lo que interpreta Schalper con esta frase es que “las personas que tienen liderazgo político en Chile, obviamente, tienen algo que decir y tienen algo que hacer al respecto”.
El diputado insta “a un sector de la izquierda” a entender que conceptos como la propiedad de los fondos de pensiones, la libre elección en salud y la Defensoría de las Víctimas, por mencionar algunos, “son parte del inventario básico de una Constitución”, por lo que “cuando ellos arman un tremendo escándalo porque se aprueban esos temas, estamos en un problema”.
Pero, a su juicio, “lo mismo sucede respecto de un sector de la derecha que no ha entendido que si no alcanzamos algo que tenga reconocimiento transversal no hemos aprendido nada del proceso anterior”, por lo que –a su juicio– “en buena hora” la alcaldesa pone su capital político al servicio de intentar corregir el curso del proceso. Incluso manifestó su esperanza de que “todos aquellos” que tengan alguna proyección presidencial “pongan su capital político en corregir la situación”, porque que este tema siga abierto es negativo para cualquiera que llegue a La Moneda.
Sintonía con la opinión pública
El presidente de la UDI, senador Javier Macaya, también entró a este debate. El parlamentario opositor llamó a “sintonizar” con lo que piensan los chilenos en materia constitucional, destacando el alto porcentaje –que según la Cadem– aún cree que Chile debe contar con una nueva Constitución, y destacó la importancia de “cerrar este tema” con una nueva Constitución y subrayó, citando a la misma encuesta, que casi 70% de los chilenos apoyaría una nueva Constitución si le da estabilidad a Chile y recalcó que “ahí está nuestro desafío”.
Y, a diferencia de su eventual abanderada presidencial y de gran parte del mundo político, señaló que “no hay que escudarse o buscar excusas para estar en la posición en contra” y recalcó que desde la UDI harán todos los esfuerzos que sean necesarios para cerrar este proceso. Evitando criticar el proceso y al Partido Republicano directamente, admitió que, “quizás, hay temas que ha estado demás que se hayan incorporado en la cuestión constitucional… hay aspectos que pueden, perfectamente, ser dejados al ámbito legislativo”.
El dirigente recordó que aún faltan etapas, como el trabajo de los expertos en la revisión del informe del consejo, en que se le podría “encontrar un equilibrio a ciertas normas que, a lo mejor, para algunos no tienen ese equilibrio”. Y llamó a todos quienes quieran estar en sintonía con la mayoría de los chilenos que quieren una nueva Constitución, como la timonel del PS, senadora Paulina Vodanovic; Demócratas y Amarillos, a mirar con detención las normas que se han aprobado, porque “nos parece que hay cosas muy positivas de destacar”, como la rebaja de parlamentarios, que no es –dijo– un tema ideológico, va a encontrar sintonía con la ciudadanía.
Y valoró que Matthei esté arriesgando su capital político en este tema y eso sirve al proceso, recalcó.
Leyes del medioevo
Desde la vereda oficialista, el jefe de la bancada de diputados socialistas Daniel Manouchehri, criticó duramente al Partido Republicano advirtiendo que están generando “un desastre” en el consejo y que “están retrotrayendo y trayendo leyes que parecen del medioevo”.
Según Manouchehri, con sus votaciones, la oposición está intentando constitucionalizar las isapre, las AFP, restringir los derechos de los trabajadores; “obligar a las mujeres a tener hijos de sus violadores”.
Y apuntando a la mayoría republicana en el consejo, sentenció que lo que busca es “hacerle daño a Chile. Hoy día el Partido Republicano se está comportando como la Lista del Pueblo. Son la lista del pueblo con corbata” y que, desde el punto de vista del PS, esta situación es “extremadamente preocupante”.
La tramitación del proyecto que refuerza el cumplimiento de las obligaciones tributarias ya entró en tierra derecha.
La comisión de Hacienda del Senado ha despachado varios artículos a Sala, los que se relacionan con temas claves como la nueva gobernanza del Servicio de Impuestos Internos (SII), la nueva forma de aplicar la Norma General Antielusiva (NGA) y la flexibilización del levantamiento del secreto bancario. Se espera que el proyecto se despache a Sala el próximo lunes, para ser votado el miércoles.
Una de las bancadas que tendrá que pronunciarse sobre el proyecto es Demócratas. Un documento de la tienda presidida por Ximena Rincón valora una serie de materias propuestas vía indicaciones por Hacienda, pero también pide aclaraciones en varios puntos del texto.
Así, el texto define ocho temas que consideran van “en la línea de lo correcto”: que se respete el principio de especialidad en materia de Norma Antielusiva; que en caso de aplicar una Norma Especial Antielusión, no se puede aplicar la Norma General Antielusión (NGA) y viceversa, además de que se mantenga la aplicación de la norma a regímenes especiales; que la NGA requiera recomendación del Comité Ejecutivo del Servicio de Impuestos Internos (SII); la creación del Departamento de Normas Generales Antielusión; que se amplíen los plazos para aplicación de la NGA vía suspensión; y que se establece obligación de un apoderado común para grupos empresariales.
La tienda también valora los ajustes que hizo Hacienda a las normas de relación para efectos de fiscalizar a contribuyentes o grupos económicos, fijando que dos o más partes se considerarán relacionadas cuando concurran al menos dos de las siguientes circunstancias: unidad de dirección o administración; dependencia económica o financiera entre las partes; relación de parentesco entre las personas o sus administradores o directores, considerando al o la cónyuge, conviviente civil, ascendientes, descendientes y parientes, hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad; y comercialización de bienes o servicios idénticos o similares bajo una misma denominación o marca.
También destacan que no aplicará la facultad de tasación del SII para fusiones, divisiones, ni otros tipos de reorganizaciones con legítima razón de negocios.
Lo que falta
Pese a que Demócratas destaca varias aclaraciones que hizo el Ejecutivo al proyecto tributario, el documento enumera 17 temas que consideran deben ser “perfeccionados”.
Por ejemplo, señalan que se puede perfeccionar la redacción respecto a los abusos de formas jurídicas en la NGA para evitar “malas interpretaciones, sobre todo en las últimas indicaciones presentadas”.
También, en el marco del secreto bancario, proponen agregar que toda comunicación entre la institución financiera y el SII debiese ir con copia al contribuyente. Postulan que se deberían enviar al SII todas las transacciones para consolidar las 50 operaciones de cuentas distintas, en el marco del artículo que busca fiscalizar las transferencias bancarias reiteradas recibidas por un contribuyente.
Demócratas considera muy baja la multa por traslado de mercaderías falsas o sin pago de impuestos, de 20% al 300% de 1 UTA ($ 160.000 a $ 2.400.000). A su vez, critican la eliminación de los incentivos tributarios a las donaciones hasta 250 UTM ($ 16 millones) a legitimarios y asignatarios.
Si bien destacan que se reglamenta el nuevo comité ejecutivo y el consejo tributario con amplias facultades para servir de contrapeso a la dirección del SII, dado el tipo de designación de integrantes “vale la pena pensar si asegura la independencia que se busca o mejor ahorrar recursos”.
En cuanto a las exigencias de información a vendedores habituales de bienes muebles usados, piden aclarar el alcance de la obligación a cualquier operación de compra y venta que supere las 50 UTM o su equivalente en moneda extranjera que deberán efectuarse siempre a través de medios de pago electrónicos o cualquier otro medio de pago que permita la individualización del pagador.
Aunque destacan las mayores facultades que tendrá la Defensoría del Contribuyente (Dedecon), creen relevante tratar la gobernanza del SII junto con los grados de libertad de la defensoría para generar equilibrios entre las obligaciones y derechos.
La indicación al Art.89 será un “dique difícil de sortear”, ya que creen que un certificado de situación tributaria al día para las Pymes es “difícil de cumplir, por lo que debiese bastar con iniciación de actividades.
También, piden que haya “coherencia” entre el denunciante anónimo y el nuevo proceso de autodenuncia que se crea para contribuyentes, en el sentido que solo puede aplicarse a diferencias de impuestos que podrían fundarse en hechos constitutivos de delito tributario.
En cuanto al Consejo Tributario, cree relevante que no solo pueda opinar sobre las circulares del SII, sino también sobre los oficios que emitan el director nacional y los directores regionales en el ejercicio de su facultad de interpretar administrativamente las leyes tributarias
En caso de reorganización empresarial (fusión), se establece que la continuadora legal (absorbente) mantendrá el beneficio o la autorización otorgada a la absorbida para obtener de forma previa a la materialización de la exportación el reembolso del IVA exportador: “Habría que dejar expresamente establecido que ello no suspende ni interrumpe el plazo otorgado al exportador absorbido para materializar la exportación”, pide la tienda.
En consejo de gabinete, Boric pide a ministros acelerar aprobación de la reforma de pensiones y cumplimiento tributario: “No es fácil, pero las vamos a sacar adelante”
El Presidente de la República, Gabriel Boric, lideró este viernes un nuevo consejo de gabinete de ministros en La Moneda. La autoridad entregó palabras al inicio de la reunión, llamando a sus colaboradores a no relajarse y seguir adelante con sus tareas.
“Estamos en un momento de realizaciones, de cosechar lo que hemos ido sembrando y eso requiere mucho trabajo. La cosecha no emerge sola, por lo tanto, tenemos que estar con la gente y atentos a sus necesidades y materializando las reformas que hemos impulsado”, señaló el mandatario a sus secretarios de Estado.
Boric agregó que “sé que puede haber cansancio luego de dos años y medio, queda solo un año medio, pero queda mucho por hacer, no hay espacio para el relajo”.
El Presidente les solicitó “estar firmes con presencia activa y materializando los cambios con que nos hemos comprometido con el país. Estoy motivado, hay motivos para estar optimistas, pero no confiados, depende del trabajo que hagamos y esas son las tareas que debemos afinar”.
El mandatario destacó los avances en reforma de pensiones y el pacto fiscal, al señalar que “felicito el empeño del ministro Marcel y la ministra Jara, en que las reformas de cumplimiento tributario y de sistema de pensiones, que algunos llamaban incluso a desahuciar, estén avanzando y encaminadas. No es fácil, todavía quedan cosas por hacer pero las vamos a sacar adelante”.
Boric además reiteró que durante septiembre se va a ingresar y retomar la discusión sobre la eutanasia y el proyecto que termina con el Crédito con Aval del Estado (CAE) e instaura un nuevo mecanismo de financiamiento para la educación superior.
La encuesta elaborada por el Institutional Investor Research destaca cada año el desempeño de las mejores empresas y ejecutivos de Latinoamérica. Este año aparecieron en el listado compañías de México, Argentina, Panamá, Perú, Colombia, Uruguay y Chile.
Los reconocimientos fueron entregados en una ceremonia en la ciudad de Nueva York el jueves de esta semana. En la 15ª encuesta anual de equipos ejecutivos realizada entre febrero y marzo de 2024, más de 1.100 inversores, gestores de carteras y analistas de 505 firmas evaluaron a 322 empresas y más de 1.000 profesionales en 16 sectores.
Las firmas chilenas fueron las segundas más galardonadas después de las mexicanas con 27 representantes.
Entre las nacionales destacadas están AES Andes, Aguas Andinas, Banco de Chile, Banco Santander Chile, CAP, Cencosud, Colbún, Embotelladora Andina, Entel, Enel Américas, Enel Chile, ENGIE Energía Chile, Falabella, Latam Airlines, Parque Arauco y SMU.
Le siguieron las argentinas con seis firmas, entre las que figuran YPF, MercadoLibre, Pampa Energía, Despegar.com y Arcos Dorados; Colombia con Bancolombia y Cementos Argos; Perú con Credicorp; Panamá con Copa Holdings y Uruguay con DLocal.
Los ejecutivos de Chile se destacaron especialmente en el sector energético. Se premió como mejor CEO a Fabrizio Barderi de Enel Chile, José Ignacio Escobar de Colbún, Aurelio Bustilho de Enel Américas. Dentro de los CFO se reconoció a Giuseppe Turchiarelli de Enel Chile, Miguel Alarcón de Colbún, Eduardo Milligan Wenzel de ENGIE Energía Chile y Ricardo Roizen de AES Andes. También fueron galardonados en el sector de alimentos y bebidas Miguel Angel Peirano, CEO de Embotelladora Andina y su CFO Andrés Waine. En la categoría Real Estate se destacó al CEO de Parque Arauco, Eduardo Pérez Marchant, a su CFO Francisco Moyano y a Lauren Brown, Head of Investor Relations.
Marcelo Gálvez CEO de SMU y su CFO Arturo Silva Ortiz también fueron premiados, al igual que Inés Ostenrieder por su labor de CFO de Cencosud, quien actualmente se desempeña como gerente de finanzas en WOM.
En la categoría de transporte subieron al podio el CEO Latam, Roberto Alvo, su CFO Ramiro Alfonsin y Tori Creighton, la jefa de relaciones con inversionistas. Además, se destacó a Paula Salinas de CAP, quien también lidera la relación con inversionistas.